Финансовые реформы 1860-х

ФИНА’НСОВЫЕ РЕФО’РМЫ 1860-х в Пенз. губ., либер. преобразования в сфере кредита, бюджетной и налоговой сист., гос. контроля. Концепция реформ разработана гос. контролером В.А. Татариновым.

Возрастающие потребности развивающейся пром-сти и транспорта в кредитах потребовали перестройки банковской сист. В 1860 вместо убыточных Заемного и Коммерческого банков был образован Рос. гос. банк. Принимал на хранение вклады, выдавал ссуды под залог ценных бумаг, драгоценных металлов и товаров. На местах создавались отд. банка. 15 июня 1864 открылось Пенз. отд-е. В 1864–1890 пост управляющего отд. занимал И.Н. Бекман. Он же управлял пенз. отд. Крест. поземельного (1884) и Дворянского земельного (1886) банков. Гос. банк находился в сист. Мин-ва финансов, к-рое становилось единств. распорядителем гос. средств. Губ. органом Минфина оставалась казенная палата, ведавшая сбором налогов, гос. имуществом, винными откупами и др. фин. делами. С 1885 при казенных палатах стали открывать сберегат. кассы. В 1864 пред. Пенз. казенной палаты был назначен М.Е. Салтыков-Щедрин. На этом посту он проработал до 1866: проводил ревизии уезд. казначейств, боролся с казнокрадством и коррупцией. При казенной палате создал б-ку для служащих, а также кассу взаимопомощи. Его сменил действ. статский советник А.Е. Матюнин, а в 1880-е – действ. статский советник Н.К. Арсеньев. Составл. при Салтыкове-Щедрине «Ведомость казенной палаты о движении податей, сборов и повинностей податного звания в Пензенской губернии 1865–1866» зафиксировала рост всех видов платежей податного нас. в 1,5–2 раза.

Ф. р. сосредотачивала гос. доходы в кассах Гос. казначейства. Создавались губ. и уезд. казначейства, находившиеся в подчинении казенной палаты. Пенз. губ. казначейство было образовано в 1865, его возглавил коллежский асессор И.А. Андожский, в 1880 – надворный советник Д.Л. Пекорин, в кон. 1880-х – статский советник Г.И. Муратов. Губ. казначейство занималось приемом, хранением и выдачей денежных средств и свидетельств на торг.-пром. заведения, патентов по акцизным сборам, продажей марок и гербовой бумаги.

В 1860 был принят закон об отмене винных откупов и замене их акцизом. Отд. питейного сбора Пенз. казенной палаты было преобразовано в 1862 в губ. акцизное управление, состоявшее из четырех округов: Пенз., Краснослобод., Мокш. и Н.-Ломов. Губ. акцизное управление до кон. 1880-х возглавлял действ. статский советник И.Т. Новохацкий. Акцизное управление заведовало сбором акциза с крепких напитков, табака, спичек, сах. произ-ва, осветительных нефтяных масел. С 1864 во всех губ. были учреждены отд. гос. контроля – контрольные палаты. Пенз. контрольную палату возглавил ее управляющий коллежский советник Л.К. Деллавос.

Наряду с прогрессивными изменениями сохранялись архаизмы прежней сист., напр. подушная подать, носившая сословный характер. Созд. в ходе реформ фин. система с незнач. изменениями просуществовала до 1917.

Ист.: Пензенский край в истории и культуре России. Пенза, 2014; Догаева В.П. Буржуазно-либеральные преобразования 60-х – 70-х гг. XIX в. и их реализация в Пенз. губ. Пенза, 2015.

В. П. Догаева