Советы
СОВЕ’ТЫ, выборные представ. органы публичной власти в дореволюц. России, после Окт. переворота представ. органы гос. власти различного уровня. Возникли в ходе 1-й росс. рев-ции 1905–07 как выборные органы руководства акциями протеста. Первоначально большевики настороженно относились к стихийному народ. представит-ву. Позже В.И. Ленин выдвинул идею С. как форму полит. орг-ции труд-ся в борьбе за пролетарскую револ-цию и диктатуру пролетариата. Во время Февр. рев-ции возникают как объединенные С. рабочих, солдатских (красноармейских) и крестьянских депутатов. В 1936–77 – С. депутатов трудящихся, с 1977 – С. нар. депутатов. Упразднены указом Президента РФ 26.10.1993 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации».
Деятельность С. осуществлялась под рук-вом парт. органов. Представляли единую систему от высших до местных органов власти, к к-рым относились губ., уезд., вол, сел. С., а после ликвидации губ. деления – краевые, областные, окружные и сельские. В Пенз. губ. С. организованы в марте 1917: 6 марта С. солдатских и офицерских депутатов, 12 марта С. рабочих депутатов, 13 марта они были объединены, а 17 апр. к ним присоединился избранный на 1-м крест. съезде С. крест. депутатов и был создан С. рабочих, солдатских (с 1918 красноармейских) и крест. депутатов. 9 дек. 1917 пред. губ. С. избран В.В. Кураев, он же возглавлял рабочий орган С. – исполком. 21 дек. 1917 (3 янв.) Пенз. губ. С. провозлашает себя верховной властью на региогн. уровне, образовал 8 коллегий: внутр. дел, земельную, военную, финансовую, продовольственную, труда и промышленности, путей сообщения, почты и телеграфа. Впоследствии – коллегии юстиции, нар. образования, контрольная, соц. обеспечения, здравоохранения и др. В апр. 1918 коллегии губ. С. возглавили комиссары, избранные из чл. губисполкома, они образовали С. губ. комиссаров (по образцу СНК РСФСР), под рук-вом Кураева, одноврем. возглавлявшим коллегию внутр. дел. Секретарем С. губ. комиссаров стал Н.Г. Либерсон. Одноврем. был избран президиум губисполкома во главе с А.Е. Минкиным.
В июле 1918 с принятием Конституции РСФСР, определившей единую систему местных органов власти, С. губ. комиссаров был ликвидирован. Исполнит. органами С. стали президиумы исполкомов и отделы (коллегии), подчиненные исполкомам. Губисполком периодически отчитывался о своей работе и переизбирался на губ. съездах. В янв. – февр. 1918 в Пенз. губ. оформляются уездные С. В Н.-Ломов. и Наровч. уездах они были образованы ранее, в дек. 1917. Система сельских советов создана в январе – марте 1918.
Уездные С. и их исполнит. органы осуществляли рук-во всеми вопросами местного хоз-ва, здравоохранения, нар. образования и т. д. Вели работу по организации волостных и сел. С. В 1928 были упразднены губернские, уездные и волостные С. и образованы районные, окружные и областные. Был образован Пенз. округ, избран окружной С., существовавший с 1928 по 1930. После ликвидации окружного С. в П. остался гор. совет. Гор. С. были образованы ранее и во всех насел. пунктах, имеющих статус города. С 1928 районные С., подчиненные окружным С., а после ликвидации округов обл. С. Средне-Волжской обл. Районные С. и райисполкомы руководили работой сел. С., обеспечивали охрану обществ. порядка на своей терр., соблюдение законов, охрану прав граждан, руководили местным хоз-вом и культурным стр-вом. С 1936 по новой Конституции СССР С. всех уровней стали называться С. депутатов трудящихся. Вместо периодически проводившихся съездов С., на к-рых избирались и отчитывались исполкомы, решались наиб. важные вопросы, был введен сессионный порядок работы. При С. вместо секций были образованы постоянные депутатские комиссии. Выборы в С. проводились путем всеобщего, равного и прямого избирательного права на безальтернативной основе. В 1939 в связи с образованием Пенз. обл. были проведены выборы в обл. С. депутатов трудящихся. На его 1-й сессии 8 янв. 1940 был избран первый состав исполкома (пред. Т.Г. Дажин). С кон. 1962 до нояб. 1964 существовали промышленные и сел. облисполкомы, затем вновь был образован единый облисполком. В 1991 в системе С. были ликвидированы исполкомы, исполнит. органами стали администрации, а в 1993 система С. была упразднена.
В. А. Озерская