Приватизация массовая

ПРИВАТИЗА’ЦИЯ МА’ССОВАЯ, процесс изменения отношений собственности при передаче гос. и муниц. пр-тий в частную собственность граждан, труд. коллективов, совместных пр-тий, банков и др. объединений пр-тий, осуществлявшийся в соответствии с законодательством СССР/РСФСР/РФ в 1990-е.

«Малый» этап П. м. в П. о. нач. осенью 1991. Осуществлялся посредством аренды с правом выкупа труд. коллективами арендов. гос. имущества. На учредит. собр. розничных торг. арендных пр-тий была созд. Пенз. обл. торг.-производ. ассоциация. 14 нояб. в обл. организовано одно из первых крупн. АО – «Торговый дом «Сура». Акционерами общ-ва являлись ПО «Пензтекстильмаш», Пенз. товарная биржа, текстильный комбинат «Красный Октябрь», акц. банк «Пенза», АО «Росхозторг», «Росгалантерея», ЗИФ, «Завод электровычислительной техники». В дек. 1991 в П. статус юрид. лица получили 284 пр-тия торговли, 69 пр-тий обществ. питания, 157 пр-тий бытового обслуживания. Во всех р-нах Пенз. обл. созд. комиссии по приватизации. 29 дек. 1991 утверждено «Положение о Фонде имущества Пензенской области». Пред. Фонда был назначен В.М. Воейков. Помимо Фонда, действовал Ком-т по управлению гос. имуществом – структура администрации Пенз. обл., подотчетная и подконтрольная лично главе региона. Возглавил Ком-т по гос. имуществу В.В. Диденко. 25 февр. 1992 принято решение о начале процесса приватизации пр-тий в П., утверждено положение «О приватизации государственного и муниципального жилищного фонда в г. Пензе», согласно к-рому каждый жит. обл. имел разовое право на получение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения. К февр. 1992 в Пенз. обл. приватизировано 397 магазинов, 81 пр-тие обществ. питания и 302 пр-тия бытового обслуживания. В общей сложности в 1992 в обл. было выкуплено через аренду 578 пр-тий, а 34 пр-тия отраслей нар. хоз-ва были преобразованы в АО разл. типов. Преобразованы в АО: з-д «Белинсксельмаш» (г. Каменка), «Грабовский завод специализированных автомобилей» (пос. Грабово), «Кузнецкий кожевенный завод» (г. Кузнецк), «Пензаспиртпром», «Кузтекстильмаш» (г. Кузнецк), «Пензенский арматурный завод», «Завод железобетонных изделий», ПЧЗ, «Пензмаш», «Пензсельстрой», «Пензтекстильмаш», «Тяжпромарматура», «Пензхиммаш», «Кузнецкий завод «Карат», «Агрегатно-подшипниковый завод – 24» (АПЗ-24), «Электромеханика», «Хлебозавод №2 г. Пензы», «Бумажная фабрика «Маяк революции», «Фанерный завод «Власть труда» (г. Н. Ломов), «Управление механизации – 2» и др. Приватизация одного пр-тия осуществлялась в сжатые сроки и занимала в сред. от 6 до 8 мес. Отчисления в бюджет города П. составили всего ок. 77 млн руб. В сфере торговли было приватизировано практ. 100% пр-тий, бытового обслуживания и обществ. питания – 80%. В 1-м полугодии 1993 в ходе «малой» приватизации было продано 64 муниц. пр-тия, в т.ч. 30 магазинов, 10 ресторанов, кафе, баров, 21 пр-тие бытового обслуживания. Общая стоимость объектов продажи составила ок. 42 млн руб.

Чековый (ваучерный) этап «массовой приватизации». Общее кол-во ваучеров для выдачи нас. в Пенз. обл. составило 1,5 млн шт. – в соответствии с числ. нас. в регионе. При этом стоимость осн. фондов пром. пр-тий обл. по ценам 1990 оценивалась в 3,8 млрд руб. Выдача ваучеров в П. началась в окт., а в р-нах обл. – в кон. нояб. 1992, позже, чем было определено законодательством. В 1993 в обл. началась активная деятельность чековых инвестиц. фондов (ЧИФ) или их представительств и филиалов из др. городов (ОАО «Надежда», «Сура-Инвест»). Только за 1-е полугодие 1993 в регионе создано 7 ЧИФ. По состоянию на 31 дек. 1993 в Пенз. обл. было приватизировано 1204 пр-тия, в 1994–1995 – еще 175 пр-тий. К сер. 1994 у нас. обл. в кач-ве оплаты за приватизируемое имущество было принято 252556 приватизац. чеков на сумму 2 млрд 525 млн руб. Во все уровни бюджетов было направлено 5 млрд 161 млн руб. доходов от приватизации. 1 июня 1994 чековая приватизация в регионе была завершена. 90057 ваучеров номиналом 90 млн 057 тыс. руб. оказались невостребов. нас. Решением Ком-та по управлению гос. имуществом Пенз. обл. они были выданы юрид. лицам – ком-там имущества р-нов и городов, а затем банкам – для реализации на торгах. Доходы от продажи направлялись в обл. фонд соц. поддержки нас. Всего за 1992–1994 в обл. приватизировано 80% мелких, ср. и крупн. пр-тий. Созд. 323 АО, но только около 10% жит. обл. стали акционерами пр-тий.

Приватизация в 2015–2017. На 2015 в Пенз. обл. приватизировано 1910 жилых помещений. В Прогнозный план приватизации муниц. имущества П. на 2015 и плановый период до 2017 было включено 58 объектов недвижимости, 2 муниц. пр-тия, акции 11 ПАО, 1 объект иного имущества, 1 объект муниц. имущества для внесения в кач-ве вклада в уставный капитал ПАО. За 2015 от приватизации недвижимого муниц. имущества П. в бюджет города поступили средства в размере 37,054 млн руб., из них: 36,687 млн руб. – от продажи объектов недвижимости; 0,367 млн руб. – от продажи земельных участков под приватизируемыми объектами недвижимости. Плановое задание по доходам от приватизации в бюджет города выполнено на 73,37%. В 2015 проведено 14 процедур торгов (аукционов и продаж посредством публичного предложения), на к-рых предложены к продаже 20 объектов недвижимости. Общая нач. цена продажи выставл. на торги имущества – 94,63 млн руб., цена продажи имущества по договорам купли-продажи – 27,59 млн руб. В 2015 при продаже объектов недвижимости, не включ. в Прогнозный план приватизации муниц. имущества П., было заключено 4 договора купли-продажи. Общая стоимость имущества по заключ. договорам составила 20,02 млн руб. В бюджет города поступило 3,22 млн руб. Приватизация муниц. пр-тий, а также иных объектов муниц. собственности в 2015 не проводилась. За 2016 от приватизации в бюджет города поступило 172 млн 184 тыс. руб. Осн. сумма в 171 млн 864 тыс. – от продажи недвижимости. Еще 320 тыс. руб. – от продажи земельных участков. В 2016 18 объектов недвижимости проданы на торгах. В течение года были проведены 42 процедуры торгов (27 аукционов и 15 продаж посредством публичного предложения), на к-рых были выставлены 33 объекта недвижимости. Общая нач. цена продажи составила 228,88 млн руб., цена продажи имущества по заключ. в рез. торгов 18 договорам – 157,49 млн руб. В 2016 продажа акций, находящихся в муниц. собственности П., не осуществлялась. Приватизация муниц. пр-тий и иных объектов муниц. собственности не проводилась. Согласно решению Пенз. гор. Думы от 25.11.2016 №593-28/6 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Пензы на 2017 год и плановый период 2018–2019 годов». План предусматривает приватизацию порядка 60 объектов недвижимости, находящихся в муниц. собственности; 2 муниц. унитарных пр-тия; акции 11 акц. общ-в. От приватизации муниц. имущества план предусматривал получение следующих доходов в бюджет П.: в 2017 – 105,0 млн руб., в 2018 – 30,0 млн руб., в 2019 – 30,0 млн руб.

Ист.: Пензенский край в истории и культуре России. Пенза, 2014; Якупова Д.В. Проведение чековой приватизации в Пензенской области в 1992–1994 гг. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. Пенза, 2015. №2; Пензенская область на рубеже ХХ – начала ХХI в. Пенза, 2017. Т. 1. Лихие девяностые; Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастат).

Д. В. Якупова, Ж. М. Байрамова

Приватизация жилищного фонда Пенз. обл.

	2000	2005	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего с нач. приватизации
Число приватизиров. жилых помещений, ед. – всего:	10211	18866	3465	1500	3107	4086	1754	1910	264856
в т.ч.: в гор. поселениях	9017	17830	2885	1175	2600	3661	1471	1660	218133
в сел. обл.	1194	1036	580	325	507	425	283	250	46723
Общая пл., тыс. кв. м – всего	496,3	955,0	166,7	67,9	143,9	194,2	81,7	89,9	13025,3
в т.ч.: в гор. поселениях	432,0	900,5	135,8	52,3	117,7	172,4	67,7	77,2	10351,7
в сел. обл.	64,3	54,5	30,9	15,6	26,2	21,8	14,0	12,7	2673,6