Образование

ОБРАЗОВА’НИЕ, система образовательно-воспитат. учреждений, обеспечивающих образование и воспитание населения в соответствии с интересами, потребностями общ-ва и гос-ва. Система образования на терр. Пенз. губ. начала складываться на рубеже XVIII–XIX. Был разработан проект обязательного обучения грамоте муж. сел. нас. (1770) и приняты школьные уставы (1786 и 1803). Одними из первых появились дух. образоват. учреждения: дух. семинария в Казанском монастыре под Н. Ломовом (1780) и Пенз. дух. семинария (1800). В 1786 в П. открылось гл. нар. уч-ще (с 1804 – гимн.). С 1803 по 1874 П. и губ. находились в подчинении Казанского учеб. округа, затем были переподчинены Харьковскому учеб. округу.

В 1-й пол. XIX были открыты дух. уч-ща в П. (1818), Н. Ломове (1822) и Краснослободске (1844); в 1844 – дворянский ин-т в П., где работали В.А. Ауновский, В.И. Захаров, В.Х. Хохряков, И.Н. Ульянов. Общее кол-во нач. уч-щ в городах и селах губ. к 1860-м достигло 200. Обучением было охвачено ок. 7 тыс. чел., что составляло менее 10% от числа детей школьного возраста. Во 2-й пол. XIX кол-во нач. уч-щ возросло в осн. за счет открытия зем. шк., к-рые в к. века составляли уже б. половины учеб. заведений. В 1860–1861 были организованы воскресные шк. в П., Краснослободске и Мокшане. В 1896 в губ. действовали также 141 церк.-приходская шк., 5 уч-щ при жен. монастырях, 143 шк. грамоты. В 1899 б. чем в 500 шк. обучалось ок. 26,5 тыс. уч-ся. Однако по обоим этим показателям Пенз. губ. на протяжении XIX занимала одно из последних мест в Европ. России.

2-я пол. XIX ознаменована открытием в П. ряда ср. учеб. заведений: в 1868 открыто жен. уч-ще 1-го разряда, преобразов. затем в жен. гимн. в 1870. На базе открытой в 1871 4-классной муж. прогимн. в 1874 организована 2-я муж. гимн. Ср. образование к нач. XX в П. можно было получить в дух. семинарии, епарх. жен. уч-ще, 2-х муж. и 1 жен. гимн. и прогимн. В XIX в П. стали открываться проф. учеб. заведения. С 1820 действовало уч-ще садоводства. В 1868 при Пенз. губ. б-це открыта фельдшерская шк., в 1874 жен. ремесл. шк. им. Л.А. Татищевой, в 1875 землемерное, в 1880 ж.-д. уч-ща; в 1884 ремесл. шк. им. Ф.Е. Швецова и др.

Острой была проблема нехватки пед. кадров, и для ее решения в Пенз. губ. были организованы летние пед. курсы (1870). При 2-й жен. гимн. созд. пед. кл., а в 1874 открыта Пенз. учит. семинария, первым дир. к-рой был В.Х. Хохряков. С 1903 подготовкой учит. занималось Пенз. реальное уч-ще.

К нач. 1-й мир. войны в Пенз. губ. работало 1060 нач. уч-щ (559 земских, 384 церк.-приходских и 117 проч.) и 5 шк. грамоты. В 1915 открыта учит. семинария в Саранске, в 1916 – в Инсаре, в 1916 открыт учит. ин-т в П.

После 1917 в губ. системе образования происходят существ. изменения. Закрываются дух. образоват. заведения (семинария, епарх. и дух. уч-ща). В 1918–1920 высшие нач. уч-ща, гимн., реальные уч-ща и др. ср. учеб. учреждения были реорганизованы в единые трудовые шк. 1-й и 2-й ступени. Создавались учеб. заведения переходного типа: шк. рабочей молодежи, шк.-клубы для подростков. В сер. 1920-х были созданы шк. фабр.-заводского ученичества (ФЗУ), в к-рых к 1926 обучалось 377 чел. Для ликвидации неграмотности среди взрослых в 1924 организованы губ. сов. общ-ва «Долой неграмотность». Была открыта 281 нац. шк. для мордвы и татар, евр. шк. С 1919 начинает складываться система управления губ. О., у истоков к-рой стояли Я.Т. Карасев (первый зав. губоно), С.О. Арсентьев, А.А. Автократов, Д.П. Васильев, Б.М. Джозовский, М.И. Кузьмин, Г.С. Хрянин и др. В 1921 и 1926 издавался журн. «Просвещение». В 1925/26 уч. году (по сравнению с 1913/14) при уменьшении числа педагогов (на 6%) кол-во детей в шк. возросло на 20%. При этом показатели охвата детей школьного возраста обучением в Пенз. губ., как и до 1917, были значительно ниже ср. по стране.

В кон. 1930-х – нач. 1940-х в Пенз. обл. складывается система высшего проф. образования. В 1939 образован Учительский ин-т, затем Пед. ин-т. В 1943 – Индустриальный ин-т. Общее число студентов к 1945 составило 1,6 тыс. чел. В 1950-е в связи с введением всеобщего 7-летнего обучения происходит реорганизация системы общего образования. К 1960 в обл. насчитывалось 1152 нач., 346 7-летних, 76 8-летних, 148 10-летних шк. В системе нац. шк.: 36 тат., 5 мордовских, 2 чувашских. В этот период возникают первые шк. с продленным днем в П. (№13, 15) и Кузнецке (№12). В 1970–1980-е растет число шк., создаются шк.-интернаты для детей с дефектами умств. и физ. развития, детей-сирот. Число дневных образоват. учреждений возрастало в Пенз. обл. до 1960 (1759). В 2000 – 940, в 2017 – 517. Кол-во уч-ся увеличивалось до 1965 (303 тыс. чел.). В 2000 – 204 тыс., в 2017 – 121,4 тыс. В связи с изменением демограф. ситуации произошло сокращение сети орг-ций общего образования. Только за 2007–2016 кол-во общеобразоват. учреждений уменьшилось на 58%, с учетом филиалов – на 35%. Число малокомплектных школ с учетом филиалов сократилось на 72% (2007 – 368 школ, 2015 – 105).

На 01.09.2000 в обл. действовало 442 дошкольных учреждения, 897 шк.: 268 нач. (1 негосудар.), 212 основных и 417 ср. (1 негосудар.). В шк. обучалось 191106 уч-ся. Функционировало 38 инновационных образоват. учреждений (гимн., лицеи, колледжи, обл. эксперимент. площадки, учебно-воспит. комплексы), система вечерних (сменных) шк. Система нач. проф. образования представлена 40 проф. уч-щами (в т.ч. проф. лицеями). На 01.09.2000 в системе ПТО обучалось ок. 23,3 тыс. чел. В системе ср. проф. образования было 32 учеб. заведения, из них 10 колледжей (учеб. заведения пром. направления 11, с.-х. направления 5, мед. 4, гуманитарного 9, торг.-экон. 3). Всего в общеобразоват. сфере в 2000 работало ок. 26 тыс. педагогов, 2466 из них явл. отличниками нар. просвещения; 277 награждены орд. и медалями, 246 имели звание «Заслуженный учитель школы РФ».

В нач. XXI произошли значит. изменения в региональн. системе образования, в т.ч. сократилось число учеб. заведений. В 2017 в Пенз. обл. насчитывалось 179 дошкольн образоват. орг-ций и 159 филиалов; 330 общеобразоват. орг-ций и 182 филиала, в т.ч. 1 шк.-интернат; 8 общеобразоват. орг-ций, реализующих адаптированные общеобразоват. программы; 2 орг-ции для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2 вечерние (сменные) общеобразоват. орг-ции; 65 орг-ций доп. образования детей и 9 филиалов; 26 ср. проф. образоват. орг-ций; 1 гос. образоват. орг-ция доп. проф. образования (Институт регионального развития Пенз. обл.); 4 орг-ции высшего образования и 9 филиалов. Подавляющая ч. выпускников 11-х классов продолжает обучение в вузах (в 2016 – 82%), причем 63,6% выпускников выбрали местные вузы, в т.ч. ПГУ – 37,3%, ПГУАС – 8,5%, ПензГТУ – 6%, ПГСХА – 4,8%, иные вузы – 7%, за пределы региона уехали учиться 18,4% выпускников школ.

Несмотря на сокращение числа дошк. образоват. учреждений кол-во воспитанников в них постоянно росло: с 30346 детей в 1999 до 58824 в 2017. К 1 янв. 2016 полностью ликвидирована очередность детей, нуждающихся в получении услуг дошк. образования, в возрасте от 3 до 7 лет. С 2009 в стране, в т.ч. и в Пенз. обл., введена нов. форма проведения гос. итоговой аттестации в 11-х кл. в формате един. гос. экзамена (ЕГЭ), а с 2013 – в формате осн. гос. экзамена (ОГЭ) – в 9-х кл. Оптимизация сети образоват. учреждений в регионе привела к значительному сокращению числа шк.: если в 2000 их было 954, то в 2017 – 512. Сократилось и число обучающихся: с 207,5 тыс. школьников в 2000 до 112 тыс. в 2013, а затем наметился рост до 118 тыс. чел. в 2017. С целью выявления и поддержки талантливых детей в 2010 в П. создан Губерн. лицей для одаренных детей 7–11 кл. из всех районов Пенз. обл. по направлениям: физика–математика и химия–биология. В 2013 на базе лицея создан естественно-науч. ц., где проходят обучение по направлениям: химия–биология и физика. С 2014 на базе лицея стала работать IT-деревня для подготовки спец. в обл. программирования.

Численность учит. в шк. сократилась с 20,1 тыс. чел. в 2000 до 8,9 тыс. в 2017. При этом постоянно росла доля педагогов с высш. образованием: в 2017 она сост. 85%; их ср. возраст снизился до 43 лет, соответственно увеличилось до 17% число молодых учит. в возрасте до 35 лет. Продолжала развиваться система доп. образования детей, к-рая включала в себя худож., спорт.-оздоровит., туристско-краеведч., технич., естественнонаучное и соц.-пед. направления.

Число ср. спец. учебных заведений сократилось с 33 до 26, произошло их укрупнение, при этом численность обучающихся возросла до 24,8 тыс. чел. В 2012 «Пензенский многопрофильный колледж» был реорганизован в форме присоединения к нему 10 ср. и 1 нач. учреждений проф. образования. Однако в 2016 многопроф. колледж был разделен на 6 направлений.

Заметные изменения произошли в высш. шк. Число вузов увеличилось с 2-х в 1940 до 22 – в 2008, а затем уменьшилось до 7 – в 2017. Ко-во студентов возрастало до 2008 (62,7 тыс. чел.), затем сократилось до 33,6 тыс. чел. В 2012 ПГПУ им. В.Г. Белинского вошел в структуру ПГУ как «Педагогический институт им. В.Г. Белинского». Изменили свой статус еще 3 пенз. вуза: в 2003 ПГАСА переименована в Пенз. гос. ун-т архитектуры и стр-ва; на базе Пенз. технологич. ин-та (филиала ПГУ) в 2004 создана Пенз. гос. технологич. акад., переименованная в 2013 в Пенз. гос. технологич. ун-т; в 2016 ПГСХА преобразована в Пенз. гос. аграрный ун-т. Во всех пенз. вузах произошел переход на 2-уровневую систему образования: бакалавриат и магистратура. В 2017 пенз. вузы в числе 448 высших учеб. заведений из 81 субъекта России заняли в рейтинге востребованности вузов РФ со стороны отеч. экономики (проект «Социальный навигатор» междунар. информац. агентства «Россия сегодня») след. места: ПГАУ – 6-е место среди с.-х. вузов; ПГУ – 29-е место среди класс. вузов; в рейтинге инж.-техн. ун-тов ПензГТУ стал 46-м, а ПГУАС – 59-м.

В 2012–2017 расходы на образование в обл. выросли в 1,79 раза, а доля расходов на образование в бюджете – на 10,05%. Числ. обучающихся по программам высшего образования в расчете на 10 тыс. жит. Пенз. обл. составила 297 чел. (в сред. по РФ – 356 студентов), по программам среднеспец. образования – 128 чел. (в сред. по РФ – 144 студента), по программам проф. образования – 425 чел.

Пенз. обл. стала местом проведения нескольких всерос. образоват. форумов. Так, 21–22 апр. 2011 в П. сост. Всерос. семинар-совещание «Современные подходы к формированию здорового образа жизни школьников», в к-ром приняли участие представители 54 регионов России, а также министр образования и науки РФ А.А. Фурсенко. 14–15 окт. 2014 в П. состоялся форум Общерос. нар. фронта (ОНФ) «Качественное образование во имя страны» с участием президента РФ В.В. Путина.

Ист.: Сацердотов М.И. Древнейшие учебные заведения Пензенского края // ПЕВ. 1894. №7; Исторический очерк Пензенской 1-й гимназии; Очерк начального образования в Пензенской губернии. Вып. 1–2. Пенза, 1903–1905; Пензенская область за сорок лет Советской власти. Пенза, 1957; Путь в полвека: Пензенская область за 50 лет Советской власти. Саратов, 1967; Пензенский край: 17 век – 1917: Документы и материалы. Саратов, 1980; Культурное строительство в Пензенском крае: Документы и материалы. Пенза, 1986 и 1989. Вып. 1–2; Образование Пензенской области: Цифры и факты. Пенза, 1996–1997 (ежегодник); Очерки истории народного образования Пензенского края. Пенза, 1997; Пензенское земство; Дмитриева В.И., Разуваев С.Г. Народное образование // Пензенская энциклопедия. М., 2001; Об итогах деятельности Министерства образования Пензенской области в 2014/2015 учебном году и задачах на 2015/2016 учебный год: Публичный доклад. Пенза, 2015; Система образования Пензенской области в цифрах и фактах. Статистический сборник. Пенза, 2015.

В. А. Власов, Ж. М. Байрамова,

В. И. Дмитриева, С. Г. Разуваев