Милиция (1918–2011), полиция (с 2011)
МИЛИ’ЦИЯ (1918–2011), ПОЛИ’ЦИЯ (с 2011). В России М. была созд. в окт. 1917, в Пенз. губ. – 10 окт. 1917. До перехода власти в руки большевиков рабочая М. подчинялась меньшевистско-эсеровскому рев. штабу, поддержив. Врем. правит. 28 окт. 1917 (10 нояб. по нов. стилю) считается днем рождения Рабоче-Крест. М. (РКМ). Пенз. Советом в 1917 была созд. губ. М., подразделявшаяся на гор. и уголовную М., на к-рую были возложены задачи борьбы с тяжкими преступлениями – грабежами, погромами, насилием, убийствами. Губ. управление М. находилось в здании быв. Крест. банка (ныне здание ПКГ). Созданием М. занималась коллегия внутр. дел, пред. к-рой был назначен пред. губисполкома В. В. Кураев, а чл. коллегии – большевики Р.И. Аустрин и А.П. Оленин, ставший первым рук. Пенз. губ. М. (27 авг. 1918 был убит на ул. выстрелом в спину). Первым нач. гор. М. стал Ф.Т. Милов, быв. прапорщик, чл. партии эсеров (в марте 1917 он был избран пред. 1-го Совета солдатских и офицерских деп. Пенз. гарнизона). Большая заслуга в орг-ции губ. М. принадлежит Я.Т. Лаубе, прибывшему в П. из М. вместе с латышскими стрелками для подавления мятежа Чехословацкого корпуса. Пенз. отряд М. также принимал участие в этих боях, в к-рых погибли милиционеры Катин, Калугин, Терентьев. Осенью 1918 М. была реорганизована: в губ. и в каждом у. учреждались ее управления и отд. С 13 янв. 1919 зав. губ. управлением М. стал большевик Н.З. Покрасов, прибывший в П. по направлению ВЦИК. Затем пенз. М. возглавляли: И.Я. Власов, А.П. Долгих (участник 1-й мир. войны, награжд. Георгиевским крестом), И. Д. Гаргаев (1922–1924). В 1919 пенз. М. насчитывала 2209 чел., из них к уезд. М. относились 1212 чел., к гор. – 316, в уголовном розыске было 42 чел. Ж.-д. М. состояла из 583 чел., из них 19 служили в уголовном розыске.
В апр. 1919 был сформирован 1-й коммунист. полк, в к-рый добровольно вступили 85 милиционеров. В ходе Гражд. войны 400 работников М. были направлены на фронт или в прифронтовые р-ны. Кроме того, в годы войны М. привлекали для подавления многочисл. крест. восстаний в губ. В 1920 на ул. П. появились первые женщины-милиционеры, заменившие ушедших в армию мужчин. В том же году было проведено 3 мобилизации в органы М., принят 581 чел., зарегистрировано 1011 преступлений, 789 из них раскрыты. Немалый вклад в работу пенз. М. внесли В.С. Слышко, А.Я. Кочнев, Евстигнеев, Гаргаев, Терентьев, Гавриков, Морозов, Мухин, Маринов, М.В. Самсонкин, Кирюзин. В борьбе с бандитизмом погибли нач. пенз. М. А.Я. Кочнев, агент угрозыска Казанский, милиционеры Емельянов, Березин, Мещеряков, Маслов. По окончании Гражд. войны ряды органов внутр. дел Пенз. губ. пополнили 2 тыс. ком. и красноармейцев, пришедших из РККА.
В 1930 были образованы добровольные общ-ва содействия М. и угрозыску (Осодмил). К 1930 в П. насчитывалось 19 ячеек Осодмила с числ. сотр. 223 чел. С 10 июля 1934 М. вошла в структуру вновь созд. НКВД. На НКВД возлагались след. обязанности: охрана обществ. порядка и обеспечение гос. безопасности, борьба с преступностью, охрана собственности, исправление и перевоспитание осужденных и др. Связь М. с местными сов. органами ослабла, поскольку рук-во М. было строго централизовано. Нач. УНКВД Пенз. обл. имел зам. по М. Структура Гл. управления РКМ (ГУРКМ) усложнялась на протяжении всего предвоен. 10-летия, включая в себя нов. службы и подразделения. К 1941 ГУРКМ состояло из след. отд.: уголовного розыска, БХСС (1937), наружной службы (1939), полит. (1933), паспортного (1932), ГАИ (1939), ж.-д. М. (1934), местной ПВО (1939), науч.-техн. (1935) и по борьбе с бандитизмом. В 1930–1939, когда П. была р. ц. Ср.-Волжского края, а затем Тамбовской обл., штаты М. были знач. урезаны. Так, в 1937 в П. в М. служили всего 32 чел., поэтому работать милиционерам приходилось мн. и напряж. В 1939, с образованием Пенз. обл. и увеличением кол-ва жит., увеличилась и числ. пенз. М.
В июне 1930 был открыт дет. приемник в Беднодемьяновске (ныне Спасск), в 1936 – в П. Его нач. назначен Астафьев, а нач. созд. труд. колонии НКВД для несовершеннолетних (1938) – Зазулевский. С 1940 в П. начали создаваться дет. комнаты М.
В 1939 участковых инспекторов М. переименовали в уполномоченных. В П. их штатная числ. составляла 28 единиц. Первым нач. обл. ГАИ в 1939 назначен И.В. Самсонкин, в 1941 его сменил П.В. Суслов. Всего в ГАИ было 5 чел. – нач. и 4 ст. госавтоинспектора, в гор. отд. М. сотрудников ГАИ не было К 1 янв. 1940 в штатах М. по обл. числился 1021 чел., из них: оперативного состава – 550, адм.-хоз. состава – 102, рядового и мл. начальств. состава – 369.
С нач. Вел. Отеч. войны личный состав пенз. М. был переведен на казарм. положение. Треть пенз. милиционеров добровольцами ушли на фронт. 2 июля 1941 в обл. был сформирован оперативный див. УНКВД «на случай проведения возможных оперативных мероприятий», формируются истребит. бат. при Кузн. гор. отд. и районных отд. М. 3 нояб. 1941 приказом нач. УНКВД по Пенз. обл. Горелкина создается гор. ком-т обороны. В распоряжение коменданта ком-та были переданы войска НКВД и М., дислоциров. в П. и прилег. к городу р-нах: 175-й отд. мотострелк. бат. войск НКВД; 96-й отд. бат. войск НКВД по охране особо важных пром. объектов; М., дислоциров. в П. и прилег. к городу Бессонов., Терновском, Городищ., Лунин., Телегин. и Конд. р-нах Пенз. обл. В историю пенз. М. вошли подвиги работников уголовного розыска К. И. Злобина, Е. В. Барановой, участкового уполномоченного Кузн. районного отд. М. НКВД Афонина, работника управления М. Бородина, милиционеров Н. И. Кныша, М.В. Барсукова, П.А. Кулагина, А.М. Лаврентьева, В.И. Зобова, П.П. Набикалова. За годы войны пенз. М. внесла в фонд обороны страны 72 762 руб. В фонд постройки боевых самолетов внесено 120 тыс. руб.
После войны М. пополнилась демобилизов. из армии фронтовиками. К 1950 в ней работало 1203 чел.: начсостав – 701, рядовой состав – 502 (в т.ч. нач. отд. – 56, сотр. угрозыска – 131, сотр. ОБХСС – 87, участковых – 226, сотр. ГАИ – 19). А в 1952 в М. служили уже 1351 чел.: начсостав – 817, рядовой и сержантский состав – 534 чел. Для повышения оперативности в деятельности М. была организована дежурная служба (1954).
В 1956 в стране прошла коренная реорг-ция органов МВД и М., передача их под единое управление исполнит. ком-там обл. Советов деп. трудящихся. Была введена обязат. первонач. подготовка для всех принимаемых на должности милиционеров, ком. взводов, участковых уполномоченных и дежурных по органам М. В 1957 для этого в П. создается учеб. пункт. С 1957 начали создаваться добровольные нар. дружины (ДНД). В 1959 в Пенз. обл. было созд. 470 ДНД, в 1967 их стало уже 800. Одноврем. создавались и товарищеские суды (в Пенз. обл. в 1959 их насчитывалось 324), посты охраны соц. собственности, оперативные комсомольские отряды. В 1966 создаются нов. формирования ППС – спец. моторизов. ч. М. В 1960-х была организована ночная М. В 1977 в сист. угрозыска сформированы инспекции по делам несовершеннолетних. В 1977 все гор. ПЦО (пункт централизов. охраны) были сведены в один гор. ПЦО, а в 1984 он снова был реорганизован в 4 гор. ПЦО. В 1982 в П. создан Объедин. питомник служебного собаководства. 1 мая 1963 Пенз. гарнизону М. было вручено Кр. Знамя.
В 1991 в МВД была создана самостоят. служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. С кон. 1980-х в П. формировались мобильные отряды М., реорганизов. 1 апр. 1993 в ОМОН. 17 июня 1994 ОМОН был задействован в проведении боевой операции по освобождению 2 заложников в учреждении ЯК 7/5. В ходе операции погиб ком. отряда А.А. Сергеев, посм. удост. звания Героя РФ. Сотр. пенз. М. (полиции). пост., начиная с 1994, осуществляют правоохранит. деятельность на Сев. Кавказе.
В послед. годы укрепилась матер.-техн. база пенз. М., улучшились условия труда сотр. В 2002 завершено стр-во здания нов. поликлиники УВД по ул. Свердлова. В 2017 УМВД по Пенз. обл. переехало в нов. здание на ул. Пушкина. Вследствии реорг-ции органов внутр. дел и централизации власти УВД Пенз. обл. преобразовано в 2004 в УМВД по Пенз. обл. В 2011 М. была переимен. в полицию и ныне продолжает выполнять свою осн. задачу – обеспечение правопорядка и безопасности личности. При выполнении служебных обязанностей в разные годы погибли сотр. органов внутр. дел, в числе к-рых: В.Ф. Тархов (1957), В.М. Сергиенков (1976), В.Ф. Лощинов (1979), М.В. Рузляев (1987), А.Д. Кувшинов (1995), Д.В. Мутовкин (2000), О.Г. Сластухин (2000) и др.
С 1918 во главе пенз. М. стояли: В.В. Кураев, Н.З. Покрасов, И.Я. Власов, Я.Т. Лаубе, А.П. Долгих, В.С. Слышко, И.Д. Горгаев; после образования Пенз. обл. – Г.С. Горелкин (1939–1941, 1941–1943), Я.Ф. Синицын (1941, 1943–1944), З.В. Николаев (1943), П.И. Хорьков (1944–1949), П.И. Окунев (1949–1950), К.Я. Акимов (1950–1952), И.Ф. Шаханский (1952–1953), В.С. Прошин (1953–1954), М.И. Бузланов (1954–1958), С.И. Умнов (1958–1961), Г.А. Карпенко (1961–1970), И.Д. Уланов (1970–1983), А.И. Пронин (1983–1998), А.Д. Гуляков (1998–2007), А.Ю. Касимкин (2008–2011), Ю.Н. Рузляев (2014–2018).
Ист.: Губернский город Пенза на рубеже XIX–XX веков / сост. С. И. Щукин. Пенза, 2001; Тимохина М.Ю. Милиция // Пензенская энциклопедия. М., 2001; Юридическая энциклопедия Пензенской области. История становления пензенской юридической школы. Пенза, 2016. Кн. 1.
А. А. Грачев, И. С. Шишкин