Административно-территориальное деление Пензенского края

АДМИНИСТРАТИ’ВНО-ТЕРРИТОРИА’ЛЬНОЕ ДЕЛЕ’НИЕ ПЕ’НЗЕН-СКОГО КРА’Я. Понятие «Пенз. край» не имеет адм.-терр. и врем. границ и связано с терр. Пенз. губ. и Пенз. обл. в разл. периоды существования.

В сер. XVII в. в окраинных у. возникли терр. единицы – станы, вошедшие позднее как ч. вновь образов. у. Станы существовали до нач. ХХ в. На терр. края в 1-й пол. XVIII в. сложились Инсар., Керенск., Краснослобод., Н.-Ломов., Пенз. и Саран. у., подчинённые по указу от 27 июня 1701 Азовскому адмиралтейскому ведомству. В 1708 Россия была разделена на 8 губ. Терр. Пенз. края поделили между Азовской и Казанской губ. К 1-й из них отошли Инсар., Керенск., Краснослобод., Н.-Ломов. и Саран. у., В. и Н. Ломовы, Наровч. городище (Наровчат), Троицкий острог (Троицк), Кр. Слобода (Краснослободск), Керенск, Инсар и Саранск, пригородки – Атемар, Шишкеевский и Потижский; ко 2-й – Пенз. у., П. с Рамзаевским (Рамзайским) пригородом, Мокшанск (Мокшан). В 1719 в губ. учредили пров. и дистрикты. В Тамбов. провинцию Азовской губ. вошли Н. Ломов, В. Ломов, Инсар; в Шацкую пров. Азовской (Воронежской) губ. – Кр. Слобода, Керенск, Наровчат, Троицк; в Пенз. пров. Казанской губ. – «Пенза с пригородком Рамзаевским», Мокшан, Саранск; в Царицынскую пров. Астраханской губ. – Петровск. В 1779 было учреждено Тамбов. наместничество, в т.ч. Темник. и Спасск. у., в 1780 – Саратов. наместничество, в т.ч. Кузн., Петровский и Серд. у., 15 сент. 1780 – Пенз. наместничество в составе: В.-Ломов., Городищ., Инсар., Керенск., Краснослобод., Мокш., Наровч., Н.-Ломов., Пенз., Саран., Троицк., Чембар. и Шишкеев. у. С апр. 1782 Саратов. наместничество стало губ. 12 дек. 1796 была учреждена Пенз. губ., а Саратов. губ. ликвидировали и присоединили к Пенз. и Астраханской губ. 5 марта 1797 Пенз. губ. упразднили и её у. распределили между Саратов., Тамбов., Нижегород. и Симбирской губ. В авг. 1797 у. были разделены на вол. 9 сент. 1801 Пенз. губ. восстановлена в составе 10 у.: Городищ., Инсар., Керенск., Краснослобод., Мокш., Наровч., Н.-Ломов., Пенз., Саран. и Чембар. За период с 1801 по 1917 в адм.-терр. делении Пенз., Саратов. и Тамбов. губ. значит. изменений не происходило.

27 янв. 1918 СНК принял декрет «О порядке изменения границ губернских, уездных и прочих». В апр. 1918 образован Рузаев. у. К Пенз. губ. в янв. 1923 присоединены полностью Спасск. и б. ч. Темников. у. Тамбов. губ. На 12 нояб. 1923 в составе Пенз. губ. были: Городищ., Инсар., Керенск., Краснослобод., Мокш., Наровч., Н.-Ломов., Пенз., Рузаев., Саран., Спасск., Темник., Чембар. у. В марте 1925 декретом ВЦИК упразднены Инсар., Керенск., Мокш., Наровч., Саран., Темник. у., а в мае 1925 Рузаев. у. стал наз. Саран. 7 сент. 1925 восстановлен Рузаев. у. 18 сент. 1925 Спасск переимен. в г. Беднодемьяновск. К моменту ликвидации Пенз. губ. в 1928 в её составе находились Беднодемьян., Городищ., Краснослобод., Н.-Ломов., Пенз., Рузаев., Саран., Чембар. у.

Пост. ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 14 мая 1928 создана Ср.-Волжская обл. с ц. в г. Самаре, в составе бывш. Пенз., Оренбург., Самар., Ульяновск. губ. 21 мая 1928 образована Н.-Волжская обл. с центре в г. Саратове, в составе Калмыцкой автономной обл., бывш. Астрахан., Саратов. и Сталинград. губ., а также ч. Пугачёвского у. Самар. губ. 11 июня 1928 Н.-Волжская обл. переимен. в Н.-Волжский край в составе 8 окр., 76 р-нов и Калмыцкой автономной обл. В Балашовский окр. вошли ч. Балашовского, Серд. и Аткарского у., в Вольский окр. – ч. Петровского и Серд. у., в Саратов. окр. – ч. Петровского и Серд. у. бывш. Саратов. губ., терр. к-рых позднее войдут в состав Пенз. обл. 16 июля 1928 Ср.-Волжская обл. разделена на 9 окр., в т.ч. Кузн., Морд., Пенз. и Сызранский. В состав Кузн. окр. включены ч. Городищ. и Пенз. у. бывш. Пенз. губ., полностью Кузн., ч. Петровского и Вольского у. бывш. Саратов. губ.; в состав Морд. окр. – ч. Беднодемьян., Рузаев. и Саран. у., полностью Краснослобод. у. бывш. Пенз. губ.; в Пенз. окр. – ч. Беднодемьян., Городищ., Пенз., Рузаев. и Саран. у., полностью Н.-Ломов. и Чембар. у. бывш. Пенз. губ.; в Сызранский окр. – ч. Городищ. у. бывш. Пенз. губ. Тогда же были образованы и р-ны, впоследствии вошедшие в состав Пенз. обл.: Анучинский, Барановский, Башмаков., Беднодемьян., Голиц., Городищ., Иссин., Камен., Керенск., Конд., Кузн., Кучко-Еланский, Литвиновский, Лунин., Мокш., Наровч., Наскафтымский, Неверк., Н.-Ломов., Николаевский, Николо-Пёстровский, Пачелм., Пенз., Поим., Рус.-Камешк., Чаадаев., Чембар. 23 июля 1928 образованы р-ны Н.-Волжского края, в т.ч. Беков., Даниловский, Колышл., Лопат., М.-Серд., Петровский, Тамал. 30 июля 1928 утверждены р-ны Центр.-Чернозёмной обл., в т.ч. Земетч. и Соседский. 28 окт. 1929 Ср.-Волжская обл. была преобразована в Ср.-Волжский край. 23 июля 1930 ЦИК и СНК СССР приняли пост. об упразднении окружного деления. B 1932 ликвидированы Беднодемьян., Конд., Кучко-Еланский, Литвиновский, Наскафтымский, Неверк., Николаевский, Пачелм., Поим., Чаадаев. р-ны и образованы Телегин. и Шемыш. р-ны. В 1933 ликвидирован Соседский р-н, а в 1934 – восстановлен. В 1935 oбpaзованы Бессон., Беднодемьян., Б.-Вьясский, Голиц., Головинщ., Конд., Литвиновский, Неверк., Николаевский, Пачелм., Поим., Свищёв. р-ны. В 1935 Самара переименована в г. Куйбышев, Ср.-Волжский край – в Куйбышев. край, а в 1936 – в Куйбышев. обл. В 1937 образован Рамзайский р-н, переименованный в Терновский. 27 сент. 1937 образована Тамбов. обл. в составе 48 р-нов, в т.ч. 22 р-на были переданы из Куйбышев. обл. Указом Президиума ВС СССР от 4 февр. 1939 Тамбов. обл. разделена на Тамбов. и Пенз. обл. В состав Пенз. обл. были выделены из Тамбов. обл. П. и р-ны: Башмаков., Беднодемьян., Бессон., Б.-Вьясский, Голиц., Головинщ., Городищ., Земетч., Иссин., Камен., Керенск., Конд., Лунин., Мокш., Наровч., Н.-Ломов., Пачелм., Поим., Свищёв., Соседский, Телегин., Терновский, Чембар., Шемыш.; из Куйбышев. обл. – р-ны: Барановский, Камешк., Кузн., Литвиновский, Неверк., Николаевский, Николо-Пёстровский; из Саратов. обл. – Беков., Данилов., Колышл., Лопат., М.-Серд., Серд., Тамал. р-ны. В февр. 1940 переименованы г. Керенск в c. Вадинск, р.п. Литвино в р.п. Сосновоборск и, соответственно, р-ны: Керенск. – в Вадин., Литвиновский – в Сосновобор. В апр. 1941 образован Салтыков. р-н. В янв. 1943 во вновь образованную Ульяновск. обл. были переданы из Пенз. обл. Барановский и Николаевский р-ны. В дек. 1943 созданы Кучкин., Нечаев., Чаадаев. р-ны. В мае 1948 г. Чембар переименован в г. Белинский, а Чембар. р-н – в Белинск. В февр. 1951 Чаадаев. р-н объединён с Городищ. р-ном. В апр. 1954 р.п. Никольск. Пёстровка преобразован в г. Никольск. В нояб. 1956 упразднены Головинщ. и Кучкин. р-ны. В сент. 1958 ликвидированы Бессон., Данилов. и Салтыков. р-ны, а Терновский р-н переименован в Пенз. р-н. В апр. 1959 упразднён Соседский, а в окт. – Б.-Вьясский, Голиц., Поим., Свищёв. и Телегин. р-ны. На основе Указа Президиума ВС РСФСР «Об укрупнении сел. р-нов, образовании пром. р-нов и изменении подчинённости р-нов и городов Пенз. обл.» от 1 февр. 1963 число сел. р-нов сократилось с 28 до 13. Остались Башмаков., Белинск., Городищ., Земетч., Камен., Колышл., Кузн., Лунин., Moкш., Н.-Ломов., Пенз., Серд. и Шемыш. р-ны. Были созданы пром. р-ны: Н.-Ломов. и Терновский. В марте 1964 образованы Беднодемьян. и Никольск. сел. р-ны. В янв. 1965 восстановлены Беков., Камешк., Конд., Лопат., Hapовч., Неверк., Пачелм., Сосновобор. и упразднены Н.-Ломов. и Терновский пром. р-ны. В дек. 1966 опять образованы Вадин., Иссин. и Тамал. р-ны, в дек. 1970 – М.-Серд., в окт. 1980 – Бессон. р-ны.

В целом в 1940–1976 число сел. р-нов сократилось с 36 до 27, число городов увеличилось с 7 до 10, в т.ч. обл. подчинения – с 2 до 4, число пгт – с 8 до 14, число сел. советов сократилось с 785 до 336. На 1 янв. 2000 в Пенз. обл. – 28 сел. р-нов: Башмаков., Беднодемьян., Беков., Белинск., Бессон., Вадин., Городищ., Земетч., Иссин., Камен., Камешк., Колышл., Конд., Кузн., Лопат., Лунин., М.-Серд., Мокш., Наровч., Неверк., Н.-Ломов., Никольск., Пачелм., Пенз., Cepд., Сосновобор., Тамал., Шемыш. и 4 гор. р-на в обл. ц. – Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский. В обл. имеется 11 городов: Беднодемьяновск, Белинский, Городище, Заречный, Каменка, Кузнецк, Н. Ломов, Никольск, П., Сердобск, Сурск; 16 пгт: Башмаково, Беково, Верхозим, Евлашево, Земетчино, Золотарёвка, Исса, Колышлей, Лунино, Мокшан, Пачелма, Сосновоборск, Сура, Тамала, Чаадаевка, Шемышейка и б. 1500 нас. пунктов (сёл, деревень, посёлков, ж.-д. ст. и разъездов).

Современ. адм.-террит. деление определяется Уставом Пенз. обл. и Законом «Об админ.-терр. устройстве Пенз. обл.» от 09.03.2005. В 2006 Конд. р-н объединён с Пенз. р-ном. Ряд сельсоветов было упразднено по Закону Пенз. обл. от 22 дек. 2010. На 01.01.2018 в составе Пенз. обл.: 3 г. обл. значения (П., Кузнецк и закрытое адм.-терр. образование Заречный), П. включает р-ны города: Железнодорожный, Ленинский, Октябрьский, Первомайский; 27 р-нов (сел. р-нов), в т.ч.: 8 г. район. значения (Белинский, Городище, Сурск, Каменка, Н. Ломов, Никольск, Сердобск, Спасск), 16 р.п. или пгт (Башмаково, Беково, Чаадаевка, Земетчино, Исса, Колышлей, Верхозим, Евлашево, Лунино, Мокшан, Сура, Пачелма, Золотарёвка, Сосновоборск, Тамала, Шемышейка), 267 сел. советов, 1384 сел. нас. пункта, из них 115 нас. пунктов без населения. На 01.01.2024 число муниц. р-нов, г. обл. и район. значения остаётся прежним, городских поселений было учтено 24, а сельских – 264.

Лит.: Пензенская губерния: список населённых мест по сведениям 1864. СПб., 1869; Поволостные и алфавитные списки населённых мест Пензенской губернии П., 1914; Хвощёв А.Л. Очерки по истории Пензенского края. П., 1922; Поволостные и алфавитные списки населённых мест Пензенской губернии. П., 1924; Перепись населения 1926 г.: поволостные и алфавитные списки населённых мест Пензенской губернии. П., 1928; Список населённых пунктов Средне-Волжского края. Самара, 1931; Пензенская область: административно-территориальное деление. П., 1990 (были изд. 1955, 1968, 1979); Справочник по административно-территориальному делению Пензенского края: 1663–1991 гг. П., 2003; Пензенская область 2017 в цифрах. Статистический справочник. П., 2018; Численность постоянного населения по МО и сельским населённым пунктам Пензенской области на 1 января 2018. П., 2018; Пензенская область в цифрах 2023. Краткий статистический сборник. П., 2024.

В. С. Годин, О. А. Сухова