Законодательное Собрание Пензенской области

ЗАКОНОДА’ТЕЛЬНОЕ СОБРА’НИЕ ПЕ’НЗЕНСКОЙ О’БЛАСТИ (З.С.), пост. действ. высший и единств. орган законодат. власти в Пенз. обл. Компетенция определена Уставом Пенз. обл. в соответствии с Конституцией РФ. Состоит из 36 деп., избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В 1994–2007 пенз. парламент состоял из 45 деп. С 1994 избрано 6 созывов З.С. На основании Указа Президента РФ от 09.10.1993 произошла ликвидация сист. советов. З.С. сменило обл. Совет нар. деп.

Выборы деп. З.С. 1-го созыва состоялись 30 янв. 1994. В списки избирателей было внесено 1140170 чел., участие в голосовании приняли 493694, или 43,3%. Наиб. высокую активность проявили избиратели в сел. р-нах (до 76,4%). Избрано 45 деп. Почти треть избранных законодателей, 14 чел., были деп. обл. Совета нар. деп. 21-го созыва. Большинство обл. законодателей, 43 чел., имели высшее образование. 11 февр. 1994 состоялась первая (организац.) сессия, на к-рой пред. З.С. был избран Ю.И. Вечкасов. В составе З.С. действовали 3 пост. комиссии: по законодательству и вопросам права (С.Е. Папшев), по экономике, бюджету и соц. вопросам (А.А. Климов), мандатная комиссия (Н.М. Ащеулов). Важным результатом деятельности ЗС стали разработка и принятие 10 сент. 1996 Устава Пенз. обл. Всего за 1-й созыв состоялось 28 сессий. Приняты Устав и 63 закона Пенз. обл., в порядке законодат. инициативы внесены 3 проекта федер. законов в Гос. думу.

Выборы депутатов З.С. Пенз. обл. 2-го созыва состоялись 7 дек. 1997. В голосовании приняли участие 472530 чел., или 40,9% от общего числа избирателей. Макс. активность (59,1%) была в окр. №38 (Неверк. и Камешк. р-ны), миним. (28,9%) – в окр. №4 (Октябрьский р-н П.). Из 45 деп. 28 были выдвинуты избирателями, 17 – обл. отд. общерос. обществ. движения «Народно-патриотический союз России». 9 вновь избр. законодателей были деп. и в 1-м созыве. На первой (организац.) сессии, состоявшейся 10 дек. 1997, пред. З.С. вновь избран Ю.И. Вечкасов. Создано 6 пост. комиссий. Начат выпуск информац. изд. «Ведомости Законодательного собрания Пензенской области». Проведено 40 сессий. Принято 287 законов и 698 пост. (решений). Важные законы Пенз. обл., принятые З.С.: «О гербе Пензенской области», «О Правительстве Пензенской области», «О промышленной политике в Пензенской области», «Об образовании в Пензенской области», «Об охране труда в Пензенской области», «Об утверждении областной целевой программы «Дом для молодой семьи» на 2001–2005 годы и «Положения о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета области» и др.

Выборы депутатов З.С. 3-го созыва состоялись 14 апр. 2002. Каждый 4-й избранник был деп. З.С. 2-го созыва, а 3 – избирались деп. всех 3 созывов. В составе депутатского корпуса – 39 рук. пр-тий, учреждений и орг-ций. Пред. З.С. избран В.А. Лазуткин. В дек. 2003 он стал деп. Гос. думы и сложил свои полномочия. Пред. З.С. избран деп. В.А. Черушов. Деп. З.С. 3-го созыва принят ряд законов о гос. поддержке пром. пр-тий, сел. товаропроизводителей, Градостроит. устав Пенз. обл., законы: «О флаге Пензенской области», «О гимне Пензенской области», о благоустройстве и уборке терр. нас. пунктов, блок соц. законов.

Выборы в З.С. 4-го созыва состоялись 2 дек. 2007. В соответствии с изменениями, внес. в Устав Пенз. обл., законодат. (представит.) орган гос. власти стал формироваться в кол-ве 25 деп. Из них 12 чел. избирались по одномандатным окр., а 13 – по спискам канд., выдвинутых избират. объединениями или партиями. Пред. З.С. Пенз. обл. 4-го созыва был избран А.Д. Гуляков. Его 1-м зам. – В.К. Лидин, зам. – В.Н. Супиков. Наиб. многочисл. в З.С. стала фракция «Единая Россия», в состав к-рой вошел 21 деп., 2 деп. представляли КПРФ, 1 – партию «Справедливая Россия». Деп. 4-го созыва приняты законы, направл. на поддержку семей с детьми, многодетных семей, одиноких матерей. Эти законы стали основой для проведения в обл. политики повышения рождаемости, укрепления ин-та семьи.

14 окт. 2012 в Пенз. обл. состоялись выборы в З.С. 5-го созыва. Числ. деп. увеличена c 25 до 36 чел. Пред. З.С. избран И.А. Белозерцев, возглавлявший до этого Пенз. гор. Думу. Сформировано 2 фракции: «Единая Россия» и КПРФ. Самая многочисл. – это фракция «Единая Россия» (34 деп. из 36 избр.). В парламент вошли представители пром. и агр. секторов экономики, строители, работники образования, врач, ученые, представители бизнеса. Первыми законами, принятыми парламентариями, стали законы о создании благоприятных условий для стр-ва жилья экономкласса, об установлении молодым специалистам (пед. работникам) ежегод. денежных выплат и др. 25 мая 2015 Указом Президента РФ В.В. Путина пред. З.С. И.А. Белозерцев назначен врем. и.о. губернатора Пенз. обл. (13 сент. 2015 избран губернатором Пенз. обл.). В авг. 2015 на 28-й сессии деп. единогласно поддержали кандидатуру В.К. Лидина на должность пред. З.С. Пенз. обл. В 2016 принят ряд законов, обеспечив. устойчивое развитие экономики обл. Продолжалась работа по созданию правовых условий для привлечения в регион нов. инвесторов, обеспечению комфортных условий для эффективной деятельности. Всего в 5-м созыве деп. З.С. принято б. 500 законов Пенз. обл. и б. 700 пост.

10.09.2017 состоялись выборы в З.С. 6-го созыва. Кандидаты от «Единой России» набрали 68,9% голосов избирателей, КПРФ – 13,1%, ЛДПР – 7%, «Справедливая Россия» – 5,5%. Было избрано 36 народных избранников – в состав З.С. вошли представители четырех партий: «Единая Россия» – 32 мандата, КПРФ – 2 мандата, ЛДПР – 1 мандат, «Справедливая Россия» – 1 мандат. 26 сент. 2017 состоялась первая сессия З.С. Председателем избран В.К. Лидин. Изменилась структура президиума З.С.: вместо двух заместителей Пред. З.С. б. избрано три: В.В. Полукаров, В.В. Космачёв, С.Н. Егоров, О.В. Мельниченко был наделен полномочиями члена СФ ФС РФ – представителя от З.С. 6-го созыва.

Деят-ть З.С. 6-го созыва направлена на создание правовых условий для развития экономики Пенз. обл., формирование благоприятной среды для представителей малого и среднего бизнеса, пополнения списка преференций для перспективных производств и инвесторов, выполнения социальных обязательств, решение задач, определенных Президентом РФ в указах от 7 мая 2012. До к. 2017 проведено 4 сессии, принято 47 законов и 74 постановления З.С. На 4-й сессии 19 дек. 2017 утвержден бюджет Пенз. обл. на 2018 и на плановый период 2019 и 2020.

Бюджет остается социально-ориентированным, доля средств бюджета на содержание и развитие отраслей социально-культурной сферы составит около 65% ежегодно. Расходы на поддержку реального сектора экономики составят около 18%. Продолжат действовать законы Пенз. обл. о поддержке семей с детьми, многодетных семей, других нуждающихся категорий граждан. В Пенз. обл. предоставляется более 70 видов мер социальной поддержки за счет различных источников финансирования. Ежегодно более 420 тысяч человек (более 31,5% населения обл.) получают социальную поддержку.

Только за период с сентября по декабрь 2017 депутатами проведено 84 личных приема граждан, в ходе которых рассмотрено 421 обращение жителей Пенз. обл. Депутатами З.С. оказано содействие в участии детей средней школы №56 города Пензы в конкурсе «Книга года – выбирают дети», в ремонте ср. шк. им. П.А. Столыпина села Неверкино и здания театрально-фестивального ц. «Золотая провинция», в решении проблем теплоснабжения жителей улицы Ботанической П., газификации дет. сада им. Н.К. Крупской в р.п. Чаадаевка, демонтаже и установке ограждения школы №47 П., благоустройстве тер-рий улиц Ладожской, Конезаводской, Третьего Фестивального пр., Литвинова, проведении мотофестиваля в городе Кузнецке, укреплении материально-технической базы библиотечной системы Земетчинского района и др.

Утвержден новый созыв Молодежного парламента при З.С.П.о. 16 нояб. 2017 на первом заседании был определен руководящий состав Молодежного парламента. Председателем избран А. Сушков.

Ист.: Лидин В.К. Законодательное Собрание Пензенской области: три года работы // Губерния. 1997. №1; Законодательное собрание Пензенской области. 1994 – 2006. Пенза, 2007; Законодательное Собрание Пензенской области 1994-2009. Пенза, 2009; Законодательное Собрание Пензенской области. Пенза, 2014.

О. А. Сухова, А. Р. Сушков