Защита детства

ЗАЩИ’ТА ДЕ’ТСТВА. Забота о детях, нуждающихся в помощи, в рос. истории выступала традиционной практикой соц. служения. Первоначально осуществлялась частными лицами или монастырями (в XIX в. мн. монастыри в регионе возникали как объекты соц. защиты). В Пенз. губ. приюты содержались при монастырях: Троицком (г. П.), Казанском (с. Мокшан), Керенском Тихвинско-Богородичном (в наст. вр. – г. Вадинск), Успенском (г. Н. Ломов), Пайгармском Параскево-Вознесенском (Инсарс. у., в наст. вр. – в Респ. Мордовия). Здесь детей обучали грамоте и счёту, девочек учили рукоделию, кулинарии. 16.05.1845 в П. на ул. Лекарской (сейчас ул. Володарского) был открыт Александринский приют. Гос. учр-е привлекало и частные пожертвования. В 1913 в П. действовали: Ольгинский детский приют трудолюбия, О-во поощрения трудолюбия, дневной приют для детей. В уездах – детские приюты и дома призрения бедных детей: в гг. Саранск, Краснослободск, сс. Рамзай, Усть-Вазерки, Муратовка, д. Колюпановке, школа-приют в Пайгармском Параскево-Вознесенском женском монастыре, многочисл. о-ва вспомоществования уч-ся. Соц.-демографич. последствия рев-ции 1917 и Гражд. войны в России потребовали создания чрезвыч. структур для преодоления кризиса. В период голода 05.11.1921 создана Пенз. детская социальная инспекция – ДСИ (до 1924 называлась ин-т братьев и сестёр соц. помощи). К-во инспекторов – 10 чел., а в февр. 1922 – 15 чел. Инспекторы вели просветит. работу, читали лекции по санитарии и гигиене, боролись с хулиганством и беспризорностью. Осенью 1922 был проведён трёхдневник помощи детям, в рез-те к-рого было собрано 139292 руб. К 1925 организована комиссия по разгрузке вокзалов, базаров Пенз. губ. Штат ДСИ был установлен на следующих ст.: Рузаевка, Саранск, Белинская, Башмаково, Чаадаевка, Ночка, Тимирязево, Саловка (по РУЖД). В 1926 по уездам Пенз. губ. были организованы детские соц. дружины (ДСД), входившие в состав ДСИ. На дружины ДСИ были возложены задачи: точного учёта детей, нуждающихся в помощи, борьба с беспризорностью детей на улице, соц. обследование семей, наблюдение за выполнением постановлений о воспрещении продажи спиртных напитков несовершеннолетним, о недопущении их в пивные и др. заведения, торгующие спиртными напитками, в кинотеатры на запрещённые фильмы (до 16 лет), надзор за домами ночлега, трущобами, периодические обходы людных улиц, дежурства на рынках, вокзалах, общественных садах, задержание беспризорных детей, наблюдение за целесообразным использованием выдаваемых детям пособий, за аккуратной посещаемостью школы. В 1922 из общего к-ва призреваемых детей (5891 чел.) в Пенз. губ. 3000 чел. обеспеч. пайками Гос. фонда, а 2891 – пособиями двухфунтового отчисления профсоюзов. Причём в уездах б. ч. детей «кормили» профсоюзы. К нач. 1928 произошёл полный отказ от идеи перехода к всеобъемлющему гос. воспитанию детей, что нашло своё выражение в постановлении СНК РСФСР от 14.04.1928 «О мероприятиях по оказанию помощи детям беднейших семейств». В Пенз. губ. с целью предупреждения притока детей и подростков из сел. местности в города, где они попадали в число беспризорных, было усилено внимание к делу помощи детям бедноты и в 1928–1929 увеличены ассигнования по местному бюджету. Усиливалась ответственность родителей и ужесточались меры борьбы с правонарушениями малолетних. Органам милиции предоставлялось право штрафовать родителей в адм. порядке в пределах 200 руб. за озорство и уличные хулиганства детей. Решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31.05.1935 уже в августе при гор. районных советах были организованы секции по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, изменено действующее законодательство об алиментах. С июля 1941 местные органы власти при содействии общественности взяли на учёт всех детей, оставшихся без родительского присмотра. Было организовано централизованное снабжение детей продуктами. Задержанных беспризорников передавали в детдома. 08.07.1944 принят Указ Президиума ВС СССР «Об увеличении гос. помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении поч. звания «Мать-героиня» и учреждении поч. орд. «Материнская слава», «Медаль материнства». При рождении ребёнка стали выплачивать единовременное пособие от 400 до 5000 руб. и ежемесячно от 80 до 300 руб. (размер пособия зависел от к-ва детей в семье). Одиноким матерям предусматривались выплаты в размере 100 руб. на ребёнка, 150 руб. – на двух и 200 руб. – на трёх и б. детей. С 42 до 120 руб. увеличивался размер единовременного пособия, выделяемого из средств соц. страхования и касс взаимопомощи кооп. артелей. Родители, имевшие троих детей при заработке до 400 руб., а также четверых при заработке до 600 руб., освобождались на 50% от оплаты за помещение детей в детсады и ясли, а имеющие пятерых детей и б. – независимо от размера зар. платы. 26.06.1941 был принят указ Президиума ВС СССР «О порядке назначения выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». В зависимости от числа нетрудоспособных пособие начислялось в пределах 100–200 руб. в месяц на семью в городах, а в деревне – половины от этих сумм. В случае гибели на фронте кормильца семье выплачивалась пенсия. Семьи военнослужащих наделялись землёй под инд. огороды. Определённая помощь семьям военнослужащих оказывалась предприятиями. Причём в послевоенные гг. в городах она значительно превосходила по объёмам все др. формы помощи. Три детдома Пенз. обл. были открыты и содержались на средства предприятий: в г. П. – при сах. з-де на 30 чел.; в Лунин. р-не – при пенькотресте на 30 детей. Все дети, потерявшие родителей, были обеспечены хлебными карточками. РК ВЛКСМ, профсоюзными орг-циями, райисполкомами и райОНО был организован сбор шерсти, картофеля, масла и др. продуктов для детей-сирот. Весной 1947 была оказана помощь всем патронированным в посеве картофеля. Выдано на посев картофеля по всем р-нам области 130 т 200 килограммов. Борьба с последствиями голода велась через пионерлагеря (в 1947 здесь поправили своё здоровье 2876 детей-сирот). В 1969 в области насчитывалось 9 детдомов. Гос. политика, направленная на защиту семьи, остаётся в ранге гос. приоритета и в нач. XXI в. В 2015 регион. система содержания детей-сирот включала 5 орг-ций. Бол-во сирот находятся в приёмных семьях. В 2021 в обл. действовали: 1 дом ребёнка, 1 детдом, 2 школы-интерната общего типа, 8 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2021 сопровождение приёмных семей на терр. Пенз. обл. осуществлялось в 27 р-нах обл., а также на терр. П, в Бессоновском р-не и в г. Заречном 10 специалистами на базе «Центра психолого-пед., мед. и соц. помощи Пенз. области» и в консультативных пунктах в гг. Кузнецке, Каменке, Н. Ломове, Сердобске, за к-рыми закреплены в среднем 6–8 близлежащих р-нов. Сотрудники осуществляли сопровождение более 800 приёмных семей, в к-рых воспитывалось б. 1000 детей. Действовали горячие линии для детей (2 тел. доверия). В 2021 за помощью по тел. обратились 8250 чел. (в т.ч. 4226 несовершеннолетних). В 2025 в Пенз. обл. утверждена обновлённая комплексная программа мероприятий в рамках Десятилетия детства (усиление мер поддержки семей с детьми: упрощение процедуры получения мер соц. поддержки; увеличение доли соц. контрактов; созданы специализированные соц. службы для семей в трудной жизненной ситуации). До 40 тыс. детей отдыхают в детских оздоровительных лагерях обл. Действует 25 спорт.-оздоровит. молодёжных и детских обществ. объед-ний.

Лит: Сёмина Н.В. Борьба с детской беспризорностью в 1920-е–1940-е годы в России (на примере Пензенского региона): дис. …канд. ист. наук. П., 2007.

Н. В. Сёмина, О. А. Сухова