Екатерина II

ЕКАТЕРИ’НА II Алексеевна, урождённая София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская (21.04.1729, Штеттин, Пруссия – 06.11.1796, Зимний дворец, СПб., Рос. империя), Имп. и Самодержица Всероссийская (1762–1796). Провела в России Губернскую реформу, при к-рой терр. империи была поделена на губернии, мн. из к-рых в практически неизменном виде сохранились до Окт. рев-ции.

«Учреждение для управления губерний Всероссийской империи» было принято 7(18) нояб. 1775. Вместо трёхзвенного адм. деления – губерния, провинция, уезд – стала действовать двухзвенная структура – наместничество, уезд (в основе к-рого лежал принцип числ. здорового населения). Из прежних 23 губерний были образованы 53 наместничества, в каждом из к-рых проживало 350-400 тыс. душ муж. пола. Наместничества делились на 10-12 уездов, в каждом по 20-30 тыс. душ муж. пола.

Пенз. губерния, адм.-терр. единица в Рос. империи, была образована указом имп. Екатерины II от 15(26).09.1780 как Пенз. наместничество. В его состав вошли терр. бывш. Пенз. пров. Казанской губернии, а также части Тамбовской и Шацкой пров. Воронеж. губ. (см. Пензенское наместничество). Так как городов – центров уездов было явно недостаточно, Е. переименовала в города мн. крупные сел. поселения, сделав их адм. центрами. Население городов стали наз. мещанами и купцами.

В отдельную адм. единицу был выведен город. Во главе его вместо воевод был поставлен городничий, наделённый всеми правами и полномочиями.

Говоря о причинах проведения губ. реформы при Е., историк Н. И. Павленко пишет, что она явилась ответом на Крест. войну 1773–1775 годов под предвод. Пугачёва, к-рая выявила слабость местных властей и их неспособность справляться с крест. бунтами. Реформе предшествовал ряд записок, поданных в правит. от дворянства, в к-рых было рекомендовано умножить сеть учреждений и «полицейских надзирателей» в стране.

Указом имп. Павла I от 12(23).12.1796 Пензенское наместничество переименовано в Пензенскую губернию.

И. С. Шишкин