Законодательное Собрание Пензенской области

Законодательное собрание Пензенской области, 7-й созыв (2022 г.)

ЗАКОНОДА’ТЕЛЬНОЕ СОБРА’НИЕ ПЕ’НЗЕНСКОЙ О’БЛАСТИ (З.С.), пост. действ. представит. и единств. законодат. орган гос. власти Пенз. обл. Компетенция определена Уставом Пенз. обл. в соответствии с Конституцией РФ. Состоит из 36 деп., избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избират. права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3.С. сменило обл. Совет нар. деп. в связи с ликвидацией сист. советов на основании Указа Президента РФ от 9 окт. 1993. С 1994 избрано 7 созывов 3.С.

Выборы деп. 3.С. 1-го созыва состоялись 30 янв. 1994. В списки избирателей было внесено 1140170 чел., участие в голосовании приняли 493694, или 43,3%. Наиб. высокую активность проявили избиратели в сел. р-нах (до 76,4%). Избрано 45 деп. Почти треть избранных законодателей, 14 чел., были деп. обл. Совета нар. деп. 21-го созыва. 11 февр. 1994 состоялась первая (организац.) сессия, на к-рой пред. 3.С. был избран Ю.И. Вечкасов. В составе 3.С. действовали 3 пост. комиссии: по законодательству и вопросам права, по экономике, бюджету и соц. вопросам, мандатная комиссия. Важным результатом деятельности З.С. стала разработка и принятие 10 сент. 1996 Устава Пенз. обл. и законов, устанавливающих порядок организации и проведения выборов на территории Пенз. обл. Всего за 1-й созыв состоялось 28 сессий, принято 63 закона Пенз. обл., 235 пост. и 369 решений З.С.

Выборы депутатов 3.С. Пенз. обл. 2-го созыва состоялись 7 дек. 1997. Из 45 деп. 28 были выдвинуты избирателями, 17 – обл. отд. общерос. обществ. движения «Народно-патриотический союз России». 9 вновь избр. законодателей были деп. и в 1-м созыве. На первой (организац.) сессии, состоявшейся 10 дек. 1997, пред. 3.С. вновь избран Ю.И. Вечкасов. Создано 6 пост. комиссий. Начат выпуск информац. изд. «Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области». Проведено 40 сессий, на которых принято 289 законов и 992 пост. Важные законы Пенз. обл., принятые 3.С. 2-го созыва: «О гербе Пензенской области», «О Правительстве Пензенской области», «О промышленной политике», «Об образовании в Пензенской области», «Об охране труда в Пензенской области», «О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области», «О звании «Почётный гражданин Пензенской области», «О референдуме Пензенской области» и др.

Выборы депутатов 3.С. 3-го созыва состоялись 14 апр. 2002. Каждый 4-й избранник был деп. 3.С. 2-го созыва, а 3 – избирались деп. всех 3 созывов. В составе депутатского корпуса – 39 рук. пр-тий, учреждений и орг-ций. Пред. 3.С. избран В.А. Лазуткин. В дек. 2003 он стал деп. Гос. Думы и сложил свои полномочия. Пред. 3.С. избран деп. В.А. Черушов. Деп. 3.С. 3-го созыва принят ряд законов о гос. поддержке пром. пр­тий, сел. товаропроизводителей, Градостроит. устав Пенз. обл., законы «О флаге Пензенской области», «О гимне Пензенской области», блок соц. законов. Всего принято 1080 законов и 1659 пост. 3.С.

Выборы в 3.С. 4-го созыва состоялись 2 дек. 2007. В соответствии с изменениями, внес. в Устав Пенз. обл., законодат. (представит.) орган гос. власти стал формироваться в кол-ве 25 деп. Из них 12 чел. избирались по одномандатным окр., а 13 – по спискам канд., выдвинутым изби­рат. объединениями или партиями. Пред. 3.С. Пенз. обл. 4-го созыва был избран А.Д. Гуляков. Наиб. многочисл. в 3.С. стала фракция «Единая Россия», в состав к-рой вошёл 21 деп., 2 деп. представляли КПРФ, 1 – партию «Справедливая Россия». Всего в 4-м созыве проведено 49 сессий, на к-рых принято 865 законов Пенз. обл. и 1287 пост. З.С. Была сформирована законодательная база области, направленная на реализацию соц. поддержки ветеранов, семей с детьми, многодетных семей, одиноких матерей. Эти законы стали основой для проведения в обл. политики повышения рождаемости, укрепления ин-та семьи. Деп. 4-го созыва учреждено почётное звание Пенз. обл. «Ветеран труда Пензенской области», в целях содействия развитию рынка инновационных проектов, созданию эк. условий для выхода на рынок высокотехнологичной инновационной продукции приняты законы «Об инновационной деятельности в Пензенской области», «О центрах регионального развития Пензенской области». В целях активизации участия молодежи в общественно-политической жизни Пенз. обл. в 2008 при З.С. был создан Молодежный парламент.

14 окт. 2012 в Пенз. обл. состоялись выборы в 3.С. 5-го созыва. Числ. деп. увеличена с 25 до 36 чел. Пред. 3.С. избран И.А. Белозерцев (позднее его сменил В.К. Лидин – с 10 июн. 2015 на него было возложено временное исполнение обязанностей Пред. 3.С., 11 авг. 2015 официально утвержден в указанной должности). Сформировано 2 фракции: «Единая Россия» и КПРФ. Самая многочисл. – фракция «Единая Россия» (34 деп. из 36 избр.). Основными законами, принятыми парламентариями, стали законы об обеспеч. устойчивого развития экономики обл., создании благоприятных условий для стр-ва жилья экономкласса, установлении молодым специалистам (пед. работникам) ежегод. денежных выплат и др. Продолжалась работа по созданию правовых условий для привлечения в регион нов. инвесторов, обеспечению комфортных условий для эффективной экономической деятельности. Всего в 5-м созыве деп. 3.С. проведено 47 сессий, на которых принято 795 законов Пенз. обл. и 1114 пост. 3.С.

10 сент. 2017 состоялись выборы в 3.С. 6-го созыва. Было избрано 36 деп. – в состав 3.С. вошли представители четырех партий: «Единая Россия» – 32 мандата, КПРФ – 2 мандата, ЛДПР – 1 мандат, «Справедливая Россия» – 1 мандат. 26 сент. 2017 состоялась первая сессия 3.С. Пред. 3.С. избран В.К. Лидин. О.В. Мельнuченко был наделен полномочиями члена СФ ФС РФ – представителя от 3.С. 6-го созыва. На протяжении всего созыва депутаты З.С. работали над формированием благоприятной среды, а в условиях пандемии COVID-19 и введения антирос. санкций — над созданием доп. механизмов поддержки отд. отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, пополнением списка преференций для перспективных произ-в, повышением инвестиционной привлекательности региона. В течение 6-го созыва проведено 54 сессии, на которых принято 799 законов Пенз. обл. и 1083 пост. З.С. В связи с принятием Федерального закона от 21 дек. 2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в котором нашли отражение поправки к Конституции РФ, внесены изменения в ряд основополагающих региональных законов. Принят новый Устав Пенз. обл., утверждено описание официальных символов Пенз. обл.: герба, гимна, символов власти Губернатора Пенз. обл., а также художественно-графическое изображение флага Пенз. обл.

11 сент. 2022 состоялись выборы в 3.С. 7-го созыва. Кандидаты от «Единой России» набрали 74,91% голосов избирателей, КПРФ – 8,53%, ЛДПР – 5,59%. Было избрано 36 деп. В состав 3.С. вошли представители трех партий: «Единая Россия» – 32 мандата, КПРФ – 2 мандата, ЛДПР – 2 мандата. 21 сент. 2022 состоялась первая сессия 3.С. Пред. 3.С. избран В.Н. Супиков. Ю.В. Лазуткина была наделена полномочиями члена СФ ФС РФ – представителя от 3.С. 7-го созыва. Деятельность З.С. 7-го созыва пришлась на период введения беспрецедентных санкций со стороны недружественных стран, проведения специальной военной операции, что потребовало оперативного законодательного регулирования на региональном уровне. Подавляющее большинство принятых деп. З.С. 7-го созыва нормативных правовых актов направлено на обеспечение социальных гарантий гражданам и укрепление региональной экономики. В числе приоритетов – оказание помощи участникам специальной военной операции и их близким, а также семьям с детьми, детям-сиротам, инвалидам и другим социально уязвимым категориям жителей Пенз. обл. По инициативе губернатора Пенз. обл. О.В. Мельниченко деп. З.С. 7-го созыва проведена масштабная актуализация региональной нормативной правовой базы. Принято б. 600 законов Пенз. обл., признаны утратившими силу б. 1600 законов Пенз. обл и 400 пост. З.С. Проведенная ревизия законов, пересмотр ранее принятых устаревших нормативных правовых актов позволили упорядочить законодательство Пенз. обл., выявить и устранить существующие проблемы в правоприменительной практике.

Лит.: Законодательное собрание Пензенской области. 1994–2006. П., 2007; Законодательное Собрание Пензенской области 1994–2009. П., 2009; Законодательное Собрание Пензенской области. П., 2014; Законодательное Собрание Пензенской области. 1994–2022. П., 2022.

А. И. Ломовцев, О. А. Сухова, А. Р. Сушков