Советы народного хозяйства
СОВЕ’ТЫ НАРО’ДНОГО ХОЗЯ’ЙСТВА (совнархозы), СНХ, органы управления пром-стью и стр-вом в 1917–1932, 1957–1965. В янв. 1918 был образован Пенз. губ. совнархоз (из представителей профсоюзов, фабзавкомов и кооперативов). До 1923 имелся ряд уезд. СНХ. В функции совнархоза входила орг-ция заводоуправлений, техн. обследование пр-тий, выдача им производ. программ, нарядов. Гл. задача – восстановление нар. хоз-ва после Гражд. войны. После перехода к форсиров. индустриализации и усиления централизации управления пром-тью СНХ постеп. теряют свое значение. В 1929–1932 ВСНХ СССР и респ. советы были преобразованы в наркоматы пром-сти, а местные СНХ – в пром. отд. исполкомов.
Опыт совнархозов как формы территор. управления экономикой регионов использовался в годы хрущевских реформ. Совнархоз Пенз. экон. адм. р-на, созд. в июне 1957, имел 9 функцион. подразделений и 8 управлений отраслевого характера: маш-строения, приборостроения, легкой пром-сти и т. д., курировал до 90 пр-тий разл. профиля (73% всей пром-сти Пенз. обл.). Ведущими отраслями пром. произ-ва в обл. были машино- и приборостроение. Из организац. новаций СНХ до кон. 1950-х следует отметить перепись возрастного состава оборудования, давшую немало ценной информации о состоянии техн. уровня произв-в, работу по кадровому обеспечению пр-тий инж. и техниками. В итоге за 1958–1961 удельный вес практиков-специалистов уменьшился с 45 до 30%. Серьезно наращивали в это время мощн. пр-тия радиотехн., хим. пром-сти, текстильного маш-строения, приборостроения. Укреплял позиции ВПК. Однако терр. сист. управления не давала нужного эффекта. При совнархозах пенз. пр-тия испытывали дефицит труб, проката, лесопродукции. Усиление мощн. пром-сти, особ. ее оборонного сектора, вело к дефициту рабочих строит. спец. Темпы жилищного стр-ва существ. отставали от потребностей. Число прожив. в общежитиях увеличилось за 1957–1960 с 6,5 до 9 тыс. чел. Недостатки в труд., технолог. дисциплинах вели к браку. Только по итогам за 1960 пр-тия Управления маш-строения Пенз. СНХ получили 240 рекламаций. Знач. недостатком в работе аппарата СНХ была бумажная волокита. В 1960, напр., в адрес Пенз. СНХ поступило 77 тыс. и было в свою очередь отправлено 80 тыс. писем, телеграмм, пост.
Реалии плановой экономики содействовали все усиливавшемуся вмешательству правит. в дела СНХ. За 9 месяцев 1961 в аппарат Пенз. СНХ поступило 632 правит. телеграммы, б. ч. к-рых не была реализована в срок. Начиная с 1960, происходит укрупнение СНХ и централизация управления. Так, в 1962 упразднен Пенз. СНХ. Пр-тия и орг-ции, входившие в него, были включены в Приволжский совнархоз с ц. в Саратове. В дек. 1962 созд. СНХ СССР, а в марте 1963 – ВСНХ СМ СССР. Законом ВС СССР от 02.10.1965 территор. сист. управления пром-стью была ликвидирована. Экон. р-ны, а следовательно и СНХ всех уровней, были упраздены. Их функции переданы пром. мин-вам.
Ист.: Пензенская область за 50 лет Советской власти. Саратов; Пенза, 1967.
В. Б. Семенов