Аграрная политика большевиков в 1917–1920

АГРА’РНАЯ ПОЛИ’ТИКА БОЛЬШЕВИКО’В в 1917–1920. Осуществлялась Нар. комиссариатом земледелия (Наркомзем). Направления: конфискация помещичьего землевладения и имений; перераспределение земли; распространение агротехн. знаний, опыта создания соц. форм орг-ции с.-х. произ-ва; оказание помощи беднейшему нас. инвентарем, семенами, кредитами; орг-ция прокатных пунктов, рем. мастерских и т.п. На местах агр. политику осуществляли земельные ком-ты. В янв.-февр. 1918 во всех у. Пенз. губ. прошли крест. съезды. Их решения обеспечили победу Сов. власти в вол., селах и деревнях. С 27 февр. земельные ком-ты были преобразованы в земельные отд. при Советах. 3 нояб. 1918 проекты положений об орг-ции губ., уезд. и вол. земельных отд. были утверждены съездом земельных отд. Пенз. губ. До авг. 1918 рук-во земельными органами в Пенз. губ. находилось в руках лев. эсеров (губземколлегия; особ. мн. представителей партии эссеров было среди агрономов и лесоводов). Они пытались ограничить агр. преобразования лишь уравнит. распределением земли, выступали против национализации всей земли, а в период ее распределения пытались препятствовать созданию в деревне соц. форм хоз-ва (коммун и совх.). Соц. опора – ср. крест-во.

После мятежа лев. эсеров в М., Ярославле и др. городах в июле 1918 в Пенз. губ., как и по всей стране, наряду с орг-цией комбедов, началось исключение эсеров из состава сов. органов. 26 июля губ. Совет вывел лев. эсеров из президиума и переизбрал его состав. С 17 авг. 1918 губземколлегию возглавил коммунист И.Д. Медведев. Аналогичная практика осуществлялась и в уезд., и в вол. ком-тах и Советах. К дек. 1918 в губземотделе было уже 8 коммунистов. Перевыборы вол. и сел. Советов в губ. прошли в дек. 1918 – янв. 1919. В ходе перевыборов коммунисты составляли 47% всех чл. волисполкомов и 16,2% чл. сел. Советов. Около 60–65% чл. Советов являлись представителями деревенской бедноты, 35–40% – середняками.

В первые месяцы существования сов. власти в Пенз. губ. имели место случаи стихийной ликвидации помещичьих имений и их разграбление. В ряде уездов в окт.-дек. 1917 было уничтожено до 14% всех имений. Напр., в февр. 1918 в Мокш. у. было расхищено имение Чихачева при д. Алексеевка, имение Мухановой при д. Николаевка Болотинской вол. и др. Анализ опросных листов Наркомзема показал, что в 159 вол., приславших анкеты, крестьянами было захвачено 145 частновладельческих имений еще до нояб. 1917. За ноябрь 1917 – уже 73 имения. 18 апр. 1918 на совещании губземколлегии была принята инструкция, определяющая план ликвидации помещичьих имений, состав ликвидац. комиссии. Она содержала рук-во для комиссии и определяла дальнейшее назначение имений, культ.-просветит. учреждений, пром. и с.-х. пр-тий, инвентаря, скота и пр. Общее рук-во ликвидацией частновладельческих имений осуществлялось через спец. созд. ликвидац. отд. губземколлегии, а сама ликвидация проводилась особыми комиссиями, избираемыми земельными коллегиями. В 1-й пол. 1918 было конфисковано 229 частновладельческих имений (в осн. весной – ко времени распределения земли под яровой посев). По данным анкетирования, всего по 159 вол. было учтено и конфисковано 534 таких имения, в то время как согласно переписи 1917 в Пенз. губ. насчитывалось 1147 частновладельческих хоз-в. 242 хоз-ва культ. типа общей пл. 703 428,92 дес. подлежали ликвидации губ. коллегией и 407 культ. хоз-в – уезд. земельными коллегиями. Всего по 10 у. (из 11) Пенз. губ. за март-нояб. 1918 было ликвидировано 349 имений. Наиб. интенсивно ликвидация помещичьих имений, а также церк., монастырских и пр. хоз-в шла в июне-июле 1918 (146 имений).

Пути решения земельного вопроса в губ. наметил I общегуб. съезд Советов крест. деп. (март 1918), утвердивший «Инструкцию по временному распределению земли под яровой посев 1918 г.». Инструкция устанавливала разверсточную единицу и ср. норму наделения землей по Пенз. губ. – 1,5 дес. на едока. В дополнение к инструкции съезд в резолюции по земельному вопросу указал на необходимость наряду с выделением земли в единоличное пользование отводить необходимое кол-во земли для коллективных хоз-в, опытных и показат. полей, плем. рассадников, прокатных ст. Распределение земли осуществлялось в Пенз. губ. в течение весны-осени 1918 и сопровождалось возникновением конфликтов между отд. селениями, вол., у. Всего к 22 нояб. 1918 уезд. земельными отд. было разрешено 720 спорных вопросов, губземотделом – 60. К кон. окт. 1918 все работы по врем. уравнит. распределению земли в губ. в осн. были закончены. Было распределено 1 519 261 дес. земли.

Всего к 1 окт. 1919 крест-во губ. получило б. 889 тыс. дес. быв. помещичьих, удельных, церк., монастырских земель с.-х. назначения. В то же время произошло знач. сокращение земельных угодий у зажиточных крестьян и в крупн. кулацких хоз-вах. Землепользование 45873 крест. хоз-в, имевших от 10 до 15 дес. на 1 хоз-во, сократилось в сред. на 0,43 дес. каждое. В целом их земельные потери составили ок. 20 тыс. дес. 6122 кулацких хоз-ва, в сред. каждое имевшее по 18,3, дес., потеряли знач. ч. земли – приблизительно 48976 дес., или ок. 44%. Эти земли наряду с помещичьими, монастырскими и др. вошли в состав нетруд. земельного фонда, распредел. в 1918. Крест. единоличное землепользование в губ. увеличилось на 878235 дес., или на 49,9%, и составило 2791827,9 дес. земли. Таков результат провед. в Пенз. губ. распределения земель.

Декрет о земле предоставлял крестьянам полную свободу в выборе форм землепользования. Первые обществ. формы хоз-ва – коммуны, с.-х. артели, т-ва, равно как и сов. гос. коллективы, в стране появляются уже в кон. 1917. К нач. мая 1918 число зарегистриров. коммун и артелей в губ. выросло до 20. По данным на 1 окт. 1919 в Пенз. губ. действовали 23 коммуны с земельной пл. 2217,15 дес. и 12 с.-х. артелей (1255,3 дес.). Развитие совх. становится особ. активным с лета 1918. Назв. этих первых гос. с.-х. пр-тий – «народное имение», «советская экономия», «советское имение». Что касается термина «советское хозяйство», то он стал широко употребляться с лета 1918, а «совхоз» – с весны-лета 1919. На 1 июля 1920 в совх. было уже 4296 пост. рабочих и 916 служащих. К нач. 1921 в Пенз. губ. было создано 100 совх. общей пл. 63482 дес., в сред. по 635 дес. на каждое хоз-во.

Ист.: Догаева В.П. Революционные аграрные преобразования в Пензенской губернии (1918–1920). М., 2013.

В. П. Догаева