Новая экономическая политика (НЭП)

НО’ВАЯ ЭКОНОМИ’ЧЕСКАЯ ПОЛИ’ТИКА (НЭП), курс экон. политики сов. рук-ва, направл. на возрождение рыночных отношений с целью восстановления разруш. Гражд. войной и политикой «военного коммунизма» нар. хоз-ва. Осуществлялась в 1920-е. Введена решениями X съезда РКП(б) (14.03.1921). Осн. мероприятия: замена продразверстки продналогом, разрешение частнокапиталист. элементов в пром-сти и торговле, перевод гос. пром-сти на хозрасчет, развитие денежного обращения и др.

Переход к НЭПу был осложнен кризисным состоянием экономики региона. К 1921 посевная пл., по сравнению с довоен. вр., сократилась на 36%, кол-во лошадей – на 26%. Из 190 пром. пр-тий, находившихся в ведении губ. совета нар. хоз-ва (ГСНХ), не менее 50% уже не подлежали восстановлению. К этому добавились неурожай и голод 1921, поразившие гл. обр. Городищ. и Саран. у.

В пром-сти Пенз. губ. осуществлялась с осени 1921. Осн. направление деятельности – сокращение расхода по эксплуатации пром. пр-тий в условиях острого бюджетного дефицита. К осени 1922 из 190 пр-тий лишь 28, или 15%, числились действ., 91, или 48%, – разруш., 44, или 23%, – законсервиров., 27, или 14%, – арендов. 28 пр-тий, входивших в структуру ГСНХ, также предполагалось сдать в аренду. С 1924 арендная плата стала взиматься деньгами в размере 14% от стоимости пр-тия. Арендаторами выступали частные предприниматели (29%), кооперативы (53%) и гос. орг-ции (6%). К 1924 в аренде находилось 32 пр-тия, в т.ч. 8 крахмало-паточных, 8 лесопильных, 2 металл., 2 кирп., 1 механ. з-д.

Началось трестирование гос. пром-сти. В 1921–1922 были созд. суконный, спичечный тресты, спирттрест, стеклопром, кирп.-силикатное объединение и др. За исключением суконного треста, лесотреста и ф-ки «Маяк революции», все тресты находились в ведении ГСНХ. Все др. гос. пр-тия были также переведены на хозрасчет. Серьезными препятствиями для эффективной работы стали: изношенность осн. фондов, недостаток оборотного капитала и сырья, высокая себестоимость продукции, недостаток штата руководящего состава, низкая производительность труда. В экономике Пенз. губ. большую роль играла мелкая и куст.-промысловая пром-сть. Осн. промыслами были бондарный, веревочный, деревообделочный; в этой сфере преобладала частнохозяйств. инициатива. В 1925 общая числ. кустарей составляла 31144 чел., из них в составе кооперативов числились лишь 3,5%. Для активизации кооперирования организован Пенз. кустарсоюз. Снабжал артели сырьем и полуфабрикатами, кредитовал их и предоставлял заказы. Артели обязывались сбывать продукцию через сеть союза. На 1 окт. 1927 союз объединял 62 артели (3967 чл.). Куст. произ-во было особ. развито в Городищ., Темник., Спасск., Краснослобод. у. Развивались кредитная, жилищная, инвалидная, потребительская кооперации. В общей сложности в кооперации разл. видов к кон. 1920-х было объединено 13,5% нас.

Будучи во мн. вынужд. мерой, не имея четкого плана реализации, НЭП стал весьма эффективной моделью взаимодействия рыночной экономики и гос. контроля. В рез. реализации курса удалось достичь довоен. показателй по объему произ-ва пром. продукции в целом по СССР к 1926, а в Пенз. губ. – к 1929. В годы НЭПа активно развивалась торговля. Ведущая роль в обеспеч. товарами принадлежала частным предпринимателям. К 1924 в торг. сети Пенз. губ. гос. орг-циям принадлежало 7 пр-тий, кооперативам – 3368, частным предпринимателям – 6506. В 1922 была созд. губ. товарная биржа в П. В 1923 на бирже было заключено сделок на общую сумму 987848 руб. золотом. Знач. ч. – хлебо-фуражные сделки. Развивалась хлебная торговля. В 1923 действовали 2 торг. частных пр-тия с запасом в 1067 пудов, а в 1924 – 22 с запасом в 8925 пудов.

Однако уже с первых лет НЭПа проводился курс на вытеснение частника из пром-сти и торговли как экон., так и адм. методами. В рез. доля частного сектора в торговле с 93,2% в 1924 упала до 9,8% в 1928–1929.

В с. хоз-ве Пенз. губ. введение НЭПа осложнилось засухой и голодом 1921. Продналоговая кампания 1921 «с большим нажимом на налогоплательщика и усилением продаппарата» была закончена только к марту 1922. Объем продналога на 1922 для Пенз. губ. составил 11800324 пуда. С учетом последствий неурожая ставка продналога была снижена до 8730000 пудов. В этом году власти отказались от применения репрессивных мер, в итоге к кон. 1922 было собрано св. 7 млн пудов. Уже в 1922 удалось увеличить пл. посевов в ярового клина на 14%, озимого – на 20%. К 1925 с.-х. произ-во приблизилось к довоен. уровню: по сравнению с 1913 посевные пл. составили 83,9%, валовый сбор зерновых культур достиг 65 млн пудов, или 93% от уровня 1913. В годы НЭПа проводились работы по землеустройству, мелиорации, увеличивались сортовые посевы. Вводилось многополье: к 1928–1929 пл. под многопольные севообороты увеличились до 221 тыс. га. Проводились работы по улучшению породности скота. Довоен. уровень жив-ва в осн. был достигнут к 1929, а по нек-рым показателям с.-х. произ-ва превзойден (напр., посевная пл. превзошла довоен. уровень на 12,4%). К 1928–1929 развитие рыночных элементов в экономике было остановлено. Преобладающими становятся командно-адм. методы ведения хоз-ва.

Ист.: Отчет о деятельности пензенского губернского исполнительного комитета 9-го созыва. Январь – сентябрь 1922 г. 10 губернскому съезду Советов рабочих и красноармейских депутатов. Пенза, 1922; Пензенская область за 40 лет Советской власти. Пенза, 1957; Очерки истории Пензенской организации КПСС. Саратов, 1983; Шарошкин Н.А. Промышленность и рабочие Поволжья в 1920-е гг. Пенза, 1998.

Н. В. Рассказова, О. А. Сухова