Землеустройство

ЗЕМЛЕУСТРО’ЙСТВО, система гос. мероприятий по изучению состояния земель, планированию и орг-ции их рацион. использования, охраны и описания местоположения. З. подразделяется на терр. и внутрихоз.

В дорев. России наиб. изв. следующие землеустроит. мероприятия: писцовые описания XV–XVII, ген. межевание 1765–1786, спец. межевания кон. XVIII – нач. XX, поземельное устройство на основе реформы 1861, Столыпинское З. В 1917 в П. существовало губ. землеустроит. управление, в к-ром работали 5 губ. ревизоров, б. 100 землеустроителей и чертежники. При губ. землеустроит. управлении был отд. З., мелиорации, учета земель и разрешения земельных вопросов. З. в Пенз. обл. берет свое начало в 1939–1941 – с момента образования самой обл. и создания Пенз. Облземуправления. Осн. задачами были: выполнение топограф. съемки и внутрихоз. орг-ция терр. колх. и совх. с введением науч.обоснов. севооборотов.

Во время Вел. Отеч. войны состав землеустроителей и землеустроит. работ резко сократился и заключался в отводе земель подсобным хоз-вам и переселенцам под индивид. огороды. Выполнялись заказы воен. ведомств по изготовлениюкартограф. материала. В 1948 развернулась деятельность по полезащитному лесоразведению, отводу земель под гос. лесные полосы. Проведены работы по почв. обследованию земель с использованием аэрофотосъемки.

В 1954–1960 выполнялись работы по почв. обследованию земель обл., во время к-рых началось широкое использование материалов аэрофотосъемки для выполнения работ. 21 июня 1961 на базе землеустроит. партий и отрядов была организована Пенз. землеустроит. экспедиция с подчинением Ср.-Волжскому филиалу ин-та «Росгипрозем». Гл. инж. был назначен Н.Н. Маслов, основоположник техн. политики З. в условиях Пенз. обл. с 1921. На протяжении 45 лет он производил единую техн. политику землеустроит. работ, внедряя дисциплину, культуру и кач-во проектных запланиров. работ. В деятельности пр-тия активно участвовали нач. почв. партии Т.Г. Емлевская, нач. отд. оформления М.П. Прохоров. Позже орг-ция была переимен. в Пенз. филиал ин-та «Волгогипрозем».

В 1963–1991 пр-тием составлены проекты внутрихоз. З. по всем колх. и совх. Пенз. обл. Колх. и совх. получили науч. обоснов. сист. З. и земледелия, было проведено полевое почв. обоснование и обследование всех с.-х. угодий обл., выполнена внутрихоз. оценка земель и определена плата за землю всех с.-х. пр-тий. Были составлены проекты перераспределения земель, составлены и изданы почв. карта обл., проведена полная инвентаризация земель и выполнены др. сопутств. работы по терр. Пенз. обл. и близлежащих обл. В февр. 1971 Пенз. изыскательская экспедиция была преобразована в Пенз. отд. ин-та «Росгипрозем».

В кон. 1990-х З. пережило тяжелое время, когда резко были снижены объем бюджетного финансирования, а также объем муниц. и гос. заказов. Благодарянакопл. потенциалу и орг-ции работ З. уже в нач. 2001 продолжило свой рост. В 2001–2003 выполнен большой объем землеустроит. работ и работ по инвентаризации земель. С 1 авг. 2003 одно из важнейших пр-тий по З. Пенз. обл. ФГУП «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в связи с изменением формы собственности было переимен. в ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие». В 2006 стал осваиваться нов. вид работы: разработка схем терр. планирования муниц. р-нов, ген. планов муниц. образований и правил землепользования.

В Пенз. обл. существуют 24 землеустроит. компании, крупн. из к-рых ОАО «Пензенское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие». Накоплен богатый практ. опыт и сохранены ценные архивные материалы, позвол. применять науч. обоснов. и вывер. временем методики для разработки докум. и схем в рамках выполнения гос. и муниц. контрактов. На 2013 в Пенз. обл. б. 40% земельных ресурсов в ходе процесса приватизации передано в частную собственность гражданам и юрид. лицам.

Ист.: Лебедева Т.Б. Повышение плодородия почв. Пенза, 2003; Ломов С.П. Почвенный покров Пензенской области, ее характеристика и мелиоративная оценка. Пенза, 2014; Шипелев С.М. История создания и развития землеустройства в Пензенской области // VI Международная студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный форум». 2014. URL: http://www.scienceforum.ru/2014/553/1490; Доклад о состоянии и использовании земель в Пензенской области в 2015 г. // Росреестр. URL: https://rosreestr.ru/upload/to/penzenskaya-oblast/kadastrovaya-otsenka/ДОКЛАД_ПО_2015.doc

И. А. Жигулин, Б. Н. Затеев,

С. В. Богомазов, Ж. М. Байрамова

Распределение земель по формам собственности в разрезе категорий земель по состоянию на 01.01.2016, тыс. га

Категории земель	Пл., всего	В собственности граждан	В собственности юрид. лиц	В гос. и муниц. собственности
					Собственник РФ	Собственник субъект РФ		Муниц. собственность
Земли с.-х. назначения	3072,0	1209,6	772,4	1090,0	50,2	62,6	410,7
Земли нас.пунктов	228,6	57,7	1,9	169,0	4,9	1,6	7,6
Земли пром-сти, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спец. назначения	44,0	0,2	0,6	43,2	26,6	1,6	2,4
Земли особо охраняемых терр. и объектов	9,1	-	-	8,5	7,1	-	0,2
Земли лесного фонда	964,5	-	-	964,5	964,5	-	-
Земли вод. фонда	14,8	-	-	14,8	0,2
Земли запаса	2,2	-	-	2,2	-	-	-
Итого земель:	4335,2	1267,5	774,9	2292,8	1053,0	65,8	420,9